我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度研究.pdf

1、我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度從建立、發(fā)展以及完善都與當前經(jīng)濟社會的發(fā)展息息相關(guān)的，建立健全該制度是完善保障體系的內(nèi)容之一，也是重要任務。由于我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度主要是以政策文件為實施保障，依靠行政力量進行推動，致使制度缺乏法制化，且規(guī)范化程度較低，直至2014年《社會救助暫行辦法》的頒布，我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度才有了法律保障。但是《社會救助暫行辦法》中有關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的條款較少且都只是大綱性、籠統(tǒng)性的概括性條款，對救助對象、方式等作了一定的規(guī)定，

2、但在救助對象資格審核、醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)的認定、資金的籌集、服務監(jiān)管責任方面沒有明確說明。由于缺乏法律的保障和系統(tǒng)的制度安排致使我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在實施過程中出現(xiàn)很多問題，因而導致實施效果不是很理想。由此，本文基于法律的角度，在分析城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的理論邏輯及構(gòu)造的基礎上，深入剖析我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度所取得的成效及所存在的瑕疵，并結(jié)合我國實際情況，有針對性地選取幾個醫(yī)療救助制度發(fā)展成熟且具代表性的域外國家，對其醫(yī)療救助制度進行分析、

3、總結(jié)經(jīng)驗，從而提出有利于我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進一步完善、發(fā)展的對策，為我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建設提供參考，希望對完善我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有所幫助。本文通過以下四個部分對我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進行剖析和研究。
　　第一部分，對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的理論邏輯與構(gòu)造進行剖析。首先，對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的內(nèi)涵、特點與功能作闡述。對一項制度，尤其是法律層面的制度作研究時，需要先對這項制度進行基礎性的分析與概述。研究城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度時先從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

4、制度基本構(gòu)造上包括范圍、方式、資金的籌措和服務監(jiān)管的概述及其相關(guān)法條進行分析論述。
　　第二部分，對我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的成效與瑕疵進行分析概括與總結(jié)。所取得成效主要表現(xiàn)在使困難群眾基本醫(yī)療需求得到保障，使制度的救急救難作用得到充分發(fā)揮，帶動了城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系的構(gòu)建，促進醫(yī)療慈善事業(yè)的不斷發(fā)展。瑕疵之處主要體現(xiàn)在缺乏完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助立法，目前我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的相關(guān)法律法規(guī)文件缺乏，主要是以政策文件為主，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制

5、度在《社會救助暫行辦法》中也只有框架性的內(nèi)容，急需完善相關(guān)立法;其他瑕疵主要表現(xiàn)在救助范圍過窄、救助方式單一、籌措資金機制的不健全、服務監(jiān)督機制的薄弱。
　　第三部分，域外城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度及其對我國啟示。選取了巴西、印度、美國和英國作為代表，對這幾個國家的醫(yī)療救助制度進行分析，總結(jié)其共同的特點，并歸納啟示。對我國的啟示是加快建立和完善相關(guān)法律制度。法律是對一種權(quán)利的保障，對一項制度的規(guī)范或是對義務明確的最有力武器。若想城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

6、制度得到順利實施，使城鄉(xiāng)貧困居民的基本醫(yī)療得到保障，需要完善的法律制度作后盾。通過法律制度明確救助對象、方式、標準等。
　　第四部分，我國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的創(chuàng)新與完善。主要是從健全立法、擴大救助范圍、展開多種救助方式、資金籌措機制、服務監(jiān)管機制來展開。單行立法或整體立法各有優(yōu)劣，我國不管采用哪種模式立法，都需要考慮我國實際情況，考慮我國目前的立法環(huán)境等。我國可以在結(jié)合《社會救助暫行辦法》制定《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條例》，國務院民政部門適時