論我國(guó)的警檢關(guān)系及其完善.pdf

1、經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，我國(guó)取得了舉世矚目的成就。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，逐漸暴露出一些深層次的、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)矛盾多發(fā)期。面對(duì)日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，為保證對(duì)刑事犯罪的打擊力度，加強(qiáng)警檢之間的協(xié)調(diào)配合，形成警檢合力，成為當(dāng)務(wù)之急。警檢關(guān)系不是一個(gè)新課題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者早有論述，但最近幾年又成為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)二者之間如何分工與協(xié)作，其關(guān)系又應(yīng)如何架構(gòu)，直接影響到刑事司法的公正與效率。正確處理警檢關(guān)系，

2、對(duì)有效控制犯罪、防止濫用偵查權(quán)及保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)控訴目的具有十分重要的意義。
　　 根據(jù)我國(guó)《憲法》與《刑事訴訟法》規(guī)定，警檢關(guān)系的基本格局是警(公安機(jī)關(guān))檢(檢察機(jī)關(guān))在彼此分工的基礎(chǔ)上，互相配合、互相制約。即公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)絕大多數(shù)刑事案件的偵查，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提起公訴，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)法律規(guī)定的自偵案件行使偵查權(quán)。這是一種建立在分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約基礎(chǔ)之上的具有鮮明中國(guó)特色的警檢關(guān)系模式。從總體上講，這種模式是適應(yīng)我國(guó)實(shí)際和

3、法治建設(shè)需要的。但隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的發(fā)展變遷，隨著法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，隨著刑事司法制度改革的進(jìn)一步深入，“配合制約”這一指導(dǎo)原則下的警檢關(guān)系，在司法實(shí)踐領(lǐng)域存在的矛盾與問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)這些問(wèn)題，理論界也有多重設(shè)想。大部分學(xué)者主張檢警一體化，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)上的指揮、監(jiān)督權(quán)；還有部分學(xué)者認(rèn)為檢警一體化不僅是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上的指揮、監(jiān)督，而且要實(shí)現(xiàn)組織關(guān)系上的隸屬，即把刑事警察劃歸檢察系統(tǒng)；其他還有學(xué)者還