試論我國(guó)行政立法及其完善.pdf

1、行政立法是法治的重要組成部分,行政立法質(zhì)量的提高對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法律體系有著重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái),由于行政立法自身存在的問(wèn)題較多,在很大程度上影響了我國(guó)法治進(jìn)程的建設(shè)和發(fā)展。因此,正確認(rèn)識(shí)行政立法存在的問(wèn)題,樹(shù)立行政法治觀念,并通過(guò)制度安排實(shí)現(xiàn)對(duì)行政立法的有效規(guī)制就成為重要的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。
　　 本文首先對(duì)“行政立法”的各種概念進(jìn)行了闡述、分析,將本文的行政立法概念限定為:“有權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序制定行政法

2、規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)及其結(jié)果?！睆奈覈?guó)行政立法的歷史沿革和現(xiàn)狀入手,對(duì)行政立法的存在理由進(jìn)行了歸納,對(duì)我國(guó)的行政立法存在的問(wèn)題和產(chǎn)生這些問(wèn)題的因?yàn)檫M(jìn)行了分析,這些問(wèn)題包括行政法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容缺少對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的規(guī)定；行政機(jī)關(guān)通過(guò)自身主導(dǎo)的行政立法使本部門的利益通過(guò)行政法規(guī)、規(guī)章的形式得以確認(rèn)；行政立法有些規(guī)定過(guò)于原則,缺乏可操作性；對(duì)行政立法權(quán)的監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用；規(guī)范的清理工作明顯滯后；公眾參與機(jī)制的民主程度有限；以行政規(guī)范性文件