論我國(guó)行政法院制度之構(gòu)建.pdf

1、近年來，我國(guó)行政審判體制運(yùn)轉(zhuǎn)并不樂觀，法院在行政審判過程中普遍存在“立案難，審理難，執(zhí)行難”現(xiàn)象，從現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)也可以看出，行政審判困境重重，行政相對(duì)人的權(quán)利沒有得到很好地保障。為此，最高法院從2000年起發(fā)布一系列司法解釋，改革行政審判的管轄制度，并進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)作，2014年《行政訴訟法》的首次修改，也將之前關(guān)于管轄制度的司法解釋納入法條當(dāng)中。但在司法實(shí)踐中，之前的改革并沒有取得顯著的效果，行政審判的困境依然存在，可見在體制之內(nèi)的微改革不能

2、夠解決根本問題。如今造成行政審判走入困境的根本原因在于行政審判庭的局限性，而將其從法院體系中分離出來，設(shè)立獨(dú)立的行政法院才是解決問題的根本之策。
　　在我國(guó)，設(shè)立行政法院的建議早有學(xué)者提出，在學(xué)界也有一些反對(duì)的聲音。行政法院相對(duì)于法院內(nèi)部行政審判庭是有很大優(yōu)勢(shì)的：其一，由于實(shí)行人、財(cái)、物中央統(tǒng)管，其審判的獨(dú)立性顯著提高；其二，行政法官選任渠道特殊，且不會(huì)被抽調(diào)出去審理非行政案件，很好地保證了行政法官的專業(yè)性；其三，設(shè)立行政法院會(huì)使

3、得行政審判暴露在公眾視線中，其公正性將受到社會(huì)輿論的監(jiān)督；其四，提高了行政法官的社會(huì)地位，使其依法公正審判的使命感也會(huì)顯著提高。
　　除了具有顯著優(yōu)勢(shì)之外，在我國(guó)設(shè)立行政法院也并非不可行。首先，憲法、法律并不排斥行政法院制度的建立，可先將行政法院定義為專門法院，等到運(yùn)轉(zhuǎn)成熟，再制定《行政法院法》將制度穩(wěn)固下來；其次，設(shè)立行政法院不會(huì)大量增加人員編制，相反可能會(huì)縮減人員，且可以使用原有行政審判庭的辦公地點(diǎn)，不會(huì)產(chǎn)生大量的成本；再次，