行政過程中公眾參與制度研究.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟在中國的發(fā)展，公民對單位人身依附的減弱，公民利益追求多元化，公眾對政府提供的行政服務(wù)要求越來越高。公眾參與在行政領(lǐng)域蔚然興起，迫切需要創(chuàng)新傳統(tǒng)的行政法學(xué)理論，以滿足公眾參與的需求。本文即是在此背景下，通過分析中國行政過程公眾參與制度及其功能現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)公眾參與制度在中國施行的問題——公眾參與的效力得不到保證，并提出解決方案。
　　本文共分為四個部分。第一部分介紹公眾參與的概念和公眾參與制度的理論基礎(chǔ)，以及介紹在中國現(xiàn)行的

2、五種公眾參與形式，例如聽證會、公開征集意見、座談會與論證會、專家咨詢、由公民發(fā)起的接觸等，形成研究公眾參與的基礎(chǔ)理論。第二部分介紹公眾參與的功能，即在行政過程中建立和實施公眾參與達(dá)到的理想目標(biāo)，從公民權(quán)利角度、提升行政行為質(zhì)量、達(dá)成行政行為目標(biāo)等三個角度展開，此部分著重研究公眾參與制度的理想功能，為后續(xù)現(xiàn)實中公眾參與出現(xiàn)的效果偏差研究提供對比基礎(chǔ)。第三部分，介紹公眾參與在中國的現(xiàn)狀和存在問題，分析中國行政過程參與的效力沒有達(dá)到預(yù)期設(shè)想，