英、美城市規(guī)劃公眾參與制度研究.pdf

1、近年來，隨著我國公民社會的建設(shè)與法制體系的逐步健全，公民民主意識不斷提高，在民主法治建設(shè)以及公眾參與方面我國的探索和嘗試成效顯著，如將重大事項聽證制度、公正制度，信息公開制度以及公眾參與立法制度等建立完善。不斷擴(kuò)大公眾參與的范圍，提高了公眾的參與熱情，打牢社會基礎(chǔ)，大力促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。不過公眾參與的范圍仍有很大的拓展空間，城市規(guī)劃領(lǐng)域就是其中之一。
　　筆者選取城市規(guī)劃領(lǐng)域中的公眾參與制度加以研究，是因為公眾參與規(guī)劃還是

2、一個新興的課題，實踐中已經(jīng)有了此方面的要求，也進(jìn)行了有益的探索，但是，我國距離建立有效的參與制度還任重道遠(yuǎn)，亟需加以關(guān)注和重視。在英國和美國，公眾參與歷經(jīng)半個世紀(jì)的發(fā)展，已成為城市規(guī)劃過程中必不可少的法定環(huán)節(jié)并形成了一套完備的法律制度，自上而下的法律體系已十分健全，對方法的研究也較成熟，并且不斷創(chuàng)新。這些都對我國城市規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與的探索和發(fā)展有著借鑒意義。
　　本文介紹了城市規(guī)劃過程中美、英兩國所執(zhí)行的公眾參與制度，旨在將城市規(guī)

3、劃領(lǐng)域美、英的公眾參與概況反映出來，為我國相關(guān)領(lǐng)域公眾參與的發(fā)展完善發(fā)揮借鑒作用。第一，對城市規(guī)劃領(lǐng)域兩國公眾參與的內(nèi)涵和歷史發(fā)展情況進(jìn)行介紹，闡述公眾參與的內(nèi)涵以及城市規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與的意義，對美、英兩國公眾參與城市規(guī)劃所精力的幾個重要的發(fā)展階段進(jìn)行回顧;第二，對英美公眾參與城市規(guī)劃進(jìn)行了法理分析，系統(tǒng)介紹了英美兩國的公眾參與模式，闡述了英美兩國公眾參與的成因，為下文具體研究公眾參與制度提供了依存依據(jù);第三，分別論述了英國、美國城市規(guī)