農(nóng)村地區(qū)調(diào)解法官模式研究.pdf

1、當前，我國正處在經(jīng)濟、政治體制改革不斷深化，各類矛盾日益頻發(fā)的社會轉(zhuǎn)型期。在局部地區(qū)，尤其是部分欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，各類矛盾糾紛日益凸顯，一定程度上危及到農(nóng)村地區(qū)的長治久安?；鶎尤嗣穹ㄍゼ缲撝谵r(nóng)村地區(qū)排查糾紛矛盾、定分止爭的重任，其審判職能的發(fā)揮有賴于一支強有力的法官隊伍來實現(xiàn)。當前，欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)普遍存在著案件類型單一、審判方式以調(diào)解為主的現(xiàn)實特點，基層人民法庭也面臨著案多人少的司法困境。只有盡快組建一支有豐富辦案經(jīng)驗、適應(yīng)農(nóng)村社會需求

2、的實用型法官，才能充分發(fā)揮人民法庭的基層堡壘作用，使其真正成為化解矛盾糾紛、維護農(nóng)村穩(wěn)定的定海神針。
　　 本文共分四個部分。第一部分解讀基層法庭現(xiàn)實困境，選取S省H縣人民法庭為樣本，分析當前欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)人民法庭普遍存在的審判力量捉襟見肘、案件數(shù)量持續(xù)遞增、年齡結(jié)構(gòu)明顯斷層、人員素質(zhì)參差不齊、外部引援困難重重等現(xiàn)實弊端。
　　 第二部分透視農(nóng)村民眾現(xiàn)實司法需求，通過對典型案例的深入剖析，得出農(nóng)村社會對基層人民法官的特殊

3、需求，即化解糾紛而又不傷和氣，辨法析理做到通俗易懂；靈活利用鄉(xiāng)土法治資源；妥善化解法條習慣差異。并指出調(diào)解法官模式的特有優(yōu)勢特點，符合當前基層農(nóng)村社會和基層民眾的現(xiàn)實司法需求。
　　 第三部分對國外相關(guān)制度進行借鑒。通過對英國治安法官制度特點和優(yōu)勢的的考察，得出差異化準入的法官等級制度和高效便捷的治安法官模式加以考察，得出法官職業(yè)化和精英化并不排斥法官隊伍的多層次性，非職業(yè)化要素同樣可以在職業(yè)化的大格局中存在的現(xiàn)實啟示。

4、　　 第四部分提出調(diào)解法官選任模式。通過拓寬調(diào)解法官的選拔渠道，明確調(diào)解法官的職責范圍，確保調(diào)解法官的人員流動，賦予調(diào)解法官必要的優(yōu)惠政策等措施，在現(xiàn)有的四等十二級法官體系之外，配備在基層人民法庭專職從事簡易民事案件調(diào)解工作的調(diào)解法官。
　　 第五部分探索調(diào)解法官模式的具體適用，對調(diào)解法官模式的適用作必要的流程設(shè)計，確保調(diào)解活動順暢開展的同時，實現(xiàn)調(diào)解過程與訴訟程序的合理銜接。考慮到調(diào)解法官受自身法律知識不全面，及閱歷、背景、