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1、鑒于消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)以及消費(fèi)者個(gè)體維權(quán)力量單薄問題的日益凸顯,2012年我國(guó)修訂了《民事訴訟法》,第55條正式確立了消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度,但內(nèi)容規(guī)定的非常籠統(tǒng),相關(guān)配套制度立法也未規(guī)定,致使該制度在實(shí)踐中難以運(yùn)用,從該制度產(chǎn)生后我國(guó)未出現(xiàn)一例消費(fèi)者團(tuán)體訴訟案件的實(shí)踐現(xiàn)狀可見一斑。
在德國(guó)產(chǎn)生發(fā)展、成熟完善、運(yùn)行良好的消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度,在歐洲大陸有悠久的歷史,如德國(guó)、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、歐盟,特別是1993歐盟指令和1998歐
2、盟指令對(duì)消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度在歐洲國(guó)家的確立和發(fā)展起立巨大的促進(jìn)作用。近年來(lái),亞洲的許多國(guó)家和地區(qū)也引入了消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度,以解決國(guó)內(nèi)突出的大規(guī)模消費(fèi)權(quán)益糾紛,如日本、韓國(guó)、我國(guó)大陸和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等。消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度為何在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)有良好的發(fā)展勢(shì)頭,是因?yàn)槠渚哂袑?shí)現(xiàn)訴訟雙方在訴訟上的力量均衡,提高訴訟效益節(jié)約司法資源,一次性解決紛爭(zhēng)避免重復(fù)起訴的強(qiáng)大功能。它可以將分散的消費(fèi)者個(gè)體力量凝聚,這樣能有效的抵抗大型企業(yè)集團(tuán)始終處于強(qiáng)勢(shì)
3、地位的情形,達(dá)到訴訟雙方均衡的最優(yōu)狀態(tài)。
我國(guó)目前的消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度僅在《民事訴訟法》中可見,原則性的規(guī)定了起訴主體和可訴行為,亟待立法的完善。在消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度發(fā)展成熟的國(guó)家和地區(qū),主體范圍界定明確,具備什么條件的適格團(tuán)體享有起訴權(quán),立法已明文規(guī)定。針對(duì)哪些領(lǐng)域的行為可以提起不作為之訴或損害賠償之訴,《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律有何規(guī)定,這些都需要立法及司法解釋來(lái)完善。同時(shí),關(guān)于消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度,世界上有
4、兩種訴權(quán)類型,即不作為之訴和損害賠償之訴,我國(guó)究竟是否要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)引入損害賠償之訴,這都亟待立法明確。對(duì)于具體程序規(guī)則的完善,如判決既判力,訴前和解前置程序,上訴,訴訟費(fèi)用的承擔(dān)和賠償金額的確定與分配,都是立法要解決的具體的、迫切的問題。
通過對(duì)域外國(guó)家和地區(qū)消費(fèi)者團(tuán)體訴訟具體制度的考察,總結(jié)出各個(gè)國(guó)家該制度的特點(diǎn),并結(jié)合我國(guó)國(guó)情,探討是否能夠本土化,扎根發(fā)芽開花。與此同時(shí),結(jié)合我國(guó)目前的立法及實(shí)踐中空無(wú)一例的現(xiàn)狀,應(yīng)該借鑒
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