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文檔簡(jiǎn)介
1、消費(fèi)者公益訴訟原告資格的明確,促使消費(fèi)者公益訴訟制度在我國(guó)的順利開展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,保障消費(fèi)者公益訴訟有序進(jìn)行。目前,我國(guó)消費(fèi)者公益訴訟原告資格制度存在一些問題,表現(xiàn)為“其他消費(fèi)者組織”和“省級(jí)以下消協(xié)”公益訴訟原告的缺失,行政機(jī)關(guān)未被賦予公益訴訟原告資格,檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟原告資格權(quán)未被立法明確以及公民作為公益訴訟原告的缺失。
造成我國(guó)消費(fèi)者公益訴訟原告資格制度問題的主要原因包括:現(xiàn)行立法中規(guī)定的“小團(tuán)體”不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的
2、需要,對(duì)“機(jī)關(guān)”的規(guī)定很模糊,公民的公益權(quán)被禁止。為此,通過對(duì)我國(guó)消費(fèi)者組織現(xiàn)狀的研究,在堅(jiān)持消費(fèi)者公益保護(hù)、合法、獨(dú)立、自愿的基本原則的前提下,認(rèn)定“有關(guān)消費(fèi)者組織”要符合章程,量化組織人員,配備一定的專業(yè)技術(shù)人員和法律人員,有獨(dú)立的訴訟資金,有資歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),其他組織的資格申請(qǐng)程序和撤銷程序要盡可能簡(jiǎn)便,同時(shí)還要賦予“省級(jí)以下消協(xié)”作為原告資格權(quán);對(duì)于行政機(jī)關(guān)在超出其管轄范圍的情況下不能行政處罰時(shí),在堅(jiān)持關(guān)聯(lián)性和訴訟效益的基本原則的
3、前提下,遵循行政救濟(jì)程序前置,對(duì)無(wú)人起訴的嚴(yán)重?fù)p害公益案件單獨(dú)起訴;在檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟原告資格權(quán)方面,現(xiàn)在只有一個(gè)《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),只在十三個(gè)省市適用,這需要立法予以認(rèn)可,確保其得以普遍適用;鑒于公民能力有限和濫訴的現(xiàn)實(shí)情況,可以允許公民以集團(tuán)訴訟的形式,在堅(jiān)持法院職權(quán)主義干預(yù)和集團(tuán)成員權(quán)利范圍確定的基本原則的前提下,在訴訟時(shí)還要公開集團(tuán)的證明過程,使得證明裁定透明化,保證集團(tuán)訴訟代
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