重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)模式.pdf

1、農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民的基本生活資料,其流轉(zhuǎn)關(guān)系到我國數(shù)億農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到整個農(nóng)村社會與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊缺難題亟需解決,農(nóng)村宅基地作為土地資本的財富特性也凸顯出來。重慶作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點城市,在發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)分割的土地制度尤其是農(nóng)村宅基地方面的規(guī)定,越來越成為重慶市解決勞動力轉(zhuǎn)移以及就業(yè)等問題的包袱。《物權(quán)法》把農(nóng)村宅基地使用權(quán)定義為“物權(quán)”,十七屆三中全會《決定》提出“依法保障農(nóng)戶宅基地用

2、益物權(quán)”,2009年國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》中提出“要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)?！鸩浇⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),率先探索完善配套政策法規(guī)?！?這些政策法規(guī)的出臺,為建立健全城鄉(xiāng)一體化的宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制提供了制度空間。
　　 本研究在吸取國內(nèi)外關(guān)于土地制度、流轉(zhuǎn)、利用等方面的理論基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合城

3、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的時代背景,分析重慶市農(nóng)村宅基地利用的現(xiàn)狀特點,以及宅基地利用、流轉(zhuǎn)過程中存在的問題,并討論了制約農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的因素。最后在對重慶市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的目標(biāo)及原則探討的基礎(chǔ)上,提出適合重慶市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的模式,并提出相應(yīng)的保障措施,促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)。本文的主要研究內(nèi)容如下:
　　 第一章為緒論,主要闡述本文研究的背景和意義、國內(nèi)外關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的研究進(jìn)展、研究方法以及本研究可能的創(chuàng)新之處等。
　　 第二章是對關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)

4、籌以及農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的相關(guān)理論作了梳理,為下文的研究奠定了理論基礎(chǔ)。
　　 第三章是對我國典型地區(qū)的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的主要做法進(jìn)行評述,并加以比較。本文選取了天津、成都、浙江三個省市,其在農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)方面作了一些比較成功的探索,以期為重慶市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的模式的選擇提供借鑒。
　　 第四章是對重慶市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行概括總結(jié),并分析制約重慶市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的因素。
　　 第五章主要探索了適合重慶市農(nóng)村宅基地