啟運(yùn)港退稅制度研究.pdf

1、隨著國際貿(mào)易的與日俱增，作為中國政府積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的變化所采取的重要措施則是力推上海航運(yùn)中心的建設(shè)，將上海洋山港區(qū)打造成國際樞紐中心已經(jīng)勢(shì)在必行。在2009年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，其中啟運(yùn)港退稅制度是備受關(guān)注的制度之一。退稅是出口企業(yè)最關(guān)心的問題，因?yàn)橥硕惲鞒桃约肮芾硇蕰?huì)直接影響到我國出口企業(yè)的利益。啟運(yùn)港退稅制度是基于出口退稅制度的創(chuàng)新，即國內(nèi)貨物離港只

2、要被確定發(fā)往上海洋山港區(qū)即視為如同出口并辦理退稅。在制度未出臺(tái)時(shí)，很多出口企業(yè)為了盡早拿到退稅款，就選擇釜山港等國際樞紐港作為中轉(zhuǎn)港。在制度出臺(tái)后，退稅時(shí)間明顯縮短從而吸引外貿(mào)貨物聚集在上海洋山港出口，在一定程度上沖擊了韓國釜山港等樞紐港的國際地位。在2014年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于《擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍的通知》，將原來的兩個(gè)試點(diǎn)擴(kuò)大到八個(gè)試點(diǎn)。隨著適用范圍的擴(kuò)大，此制度的優(yōu)勢(shì)不言而喻但其自身的問題以及其他因素

3、制約制度效果的發(fā)揮也隨之凸顯。
　　本文將從五個(gè)部分來分析啟運(yùn)港退稅制度。第一部分是啟運(yùn)港退稅概述，從其概念、適用范圍、操作流程以及特點(diǎn)四個(gè)方面進(jìn)行闡述。第二部分是啟運(yùn)港退稅必要性分析，包括三方面:一是啟運(yùn)港退稅促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展;二是啟運(yùn)港退稅進(jìn)一步推動(dòng)國際航運(yùn)中心建設(shè);三是啟運(yùn)港退稅是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要。論文的第三部分分析啟運(yùn)港退稅制度與WTO原則、SCM協(xié)定以及中國法律的相符性。要符合WTO規(guī)則下的透明度原則，就需要以法律或者

4、行政法規(guī)的形式對(duì)制度作出全面規(guī)定，增強(qiáng)制度的權(quán)威性、穩(wěn)定性和公示效力。另外，本文認(rèn)為此制度沒有構(gòu)成出口補(bǔ)貼，與SCM協(xié)定相符。稅務(wù)總局、海關(guān)、以及財(cái)政部出臺(tái)規(guī)章規(guī)定了啟運(yùn)港退稅制度的具體細(xì)則，因此，啟運(yùn)港退稅制度在中國是有法可依的。第四部分提出了該制度目前主要存在以下問題:制度立法層級(jí)低;稅收監(jiān)管以及海關(guān)監(jiān)管存在漏洞;港口制度疊加導(dǎo)致啟運(yùn)港制度價(jià)值縮水;適用范圍較窄;未充分考慮運(yùn)輸企業(yè)受益性。第五部分是完善啟運(yùn)港退稅制度的建議，其中包括