秦漢轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)紳治理的功能研究.pdf

1、秦漢是中國(guó)歷史上最令人矚目的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。從諸侯割據(jù)到天下“大一統(tǒng)”，從各自為政到中央-地方“金字塔”型權(quán)力結(jié)構(gòu)形成，秦漢奠定了中國(guó)幾千年的政治制度體制。秦朝開辟的“中央—郡—縣”三級(jí)行政層級(jí)治理體制一直被后世統(tǒng)治者所沿用。漢初統(tǒng)治者采用“清靜無(wú)為”治理思想直接產(chǎn)生了縣以下基層社會(huì)“自主治理”的社會(huì)形態(tài)。秦漢鄉(xiāng)村社會(huì)的鄉(xiāng)紳在“皇權(quán)不下縣”的權(quán)力真空下，憑借特有的社會(huì)地位、才學(xué)、品德、威望成為國(guó)家權(quán)力末梢的治理主體。他們成為國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)

2、的調(diào)節(jié)器，是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的治理者，是鄉(xiāng)村公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)者。在平衡國(guó)家權(quán)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理、節(jié)約行政成本、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、淳民品性、凝聚力量等方面發(fā)揮重要的作用。
　　探尋秦漢社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期鄉(xiāng)村基層社會(huì)發(fā)展的奧秘，本文區(qū)別前人將眼光注視在秦漢時(shí)期政治制度的形成，秦漢吏治的發(fā)展及秦漢時(shí)期文化的變遷等宏觀視角，另辟蹊徑，以小見大，試圖從“鄉(xiāng)紳”為著墨點(diǎn)挖掘其在秦漢鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的功能作用。本文通過歷史比較法、文獻(xiàn)整合法以期講清以下問題：一

3、、秦漢社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期地方秩序的建構(gòu)過程，二、轉(zhuǎn)型過程中的社會(huì)階層變化對(duì)基層社會(huì)力量形成的影響，三、秦漢鄉(xiāng)紳階級(jí)的形成與發(fā)展，四、客觀分析鄉(xiāng)紳自治在中國(guó)幾千年來(lái)基層治理的功能作用，五、從歷史發(fā)展的眼光，取其精華，棄其糟粕，給予現(xiàn)代化基層治理以思考和借鑒。
　　縱觀秦漢轉(zhuǎn)型時(shí)期的鄉(xiāng)紳治理，其特點(diǎn)鮮明，自治基礎(chǔ)渾厚，雖不像“大一統(tǒng)”、“廢分封行郡縣”、“建統(tǒng)一行政官僚體制”等政治功績(jī)引人注目，但作為基層社會(huì)治理重要角色的鄉(xiāng)紳在發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)