公安機(jī)關(guān)在遺失物管理中的法律地位研究.pdf

1、王澤鑒先生認(rèn)為:“遺失物者，指無(wú)人占有，但為有主的動(dòng)產(chǎn)?！比粘Ｉ钪?，遺失占有的物品十分常見，公安機(jī)關(guān)在工作中受理大量的關(guān)于遺失物的報(bào)案。明確公安機(jī)關(guān)在遺失物管理職能部門中的地位并完善其在遺失物管理中的職能，對(duì)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)職能、完善遺失物管理乃至相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　對(duì)照國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)遺失物管理的立法現(xiàn)狀可以看出，我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)遺失物管理職能部門的界定較為模糊，公安機(jī)關(guān)在遺失物職能部門中的法律地位不

2、突出，相關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)定籠統(tǒng)，甚至存有一定空白，一定程度上影響了法律的實(shí)施效果和社會(huì)功效。筆者認(rèn)為，《物權(quán)法》確實(shí)進(jìn)一步完善了我國(guó)關(guān)于遺失物拾得的法律規(guī)定，但在遺失物管理方面，相關(guān)法律規(guī)定的不足之處顯而易見。從公安機(jī)關(guān)視角來(lái)看，有待完善之處主要體現(xiàn)在:遺失物管理職能部門不明確和公安機(jī)關(guān)在相關(guān)職能部門中的地位不突出問(wèn)題，不僅增加了權(quán)利人的尋找成本，無(wú)形中也延長(zhǎng)了遺失物返還并利用的周期;相關(guān)管理義務(wù)的規(guī)定較為籠統(tǒng)，這使得公安機(jī)關(guān)履行義務(wù)缺乏約

3、束性，造成了公安機(jī)關(guān)的通知招領(lǐng)義務(wù)規(guī)定有法律效力而功效不足;統(tǒng)一規(guī)定所有遺失物的公告期限，忽視了部分物品對(duì)權(quán)利人的價(jià)值意義的特殊性，為權(quán)利人造成了較大或無(wú)法彌補(bǔ)的損失;遺失物保管人在某些情況下因履行保管義務(wù)而遭受不應(yīng)有的損失;拾得危險(xiǎn)物品、遺忘物等法律規(guī)定空白致使公安機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)工作中無(wú)法可依。
　　針對(duì)以上問(wèn)題，本文首先界定了遺失物的概念與構(gòu)成條件。通過(guò)借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)及外國(guó)立法的相關(guān)規(guī)定，以公安機(jī)關(guān)視角，重新審視遺失物管理中相關(guān)職