我國城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域運(yùn)用PPP模式研究——以鄭州市為例.pdf

1、隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快，人口持續(xù)向大中城市聚集，導(dǎo)致城市規(guī)模不斷膨脹，其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)難以滿足人口快速增長帶來的需求。然而，在經(jīng)濟(jì)全球性低迷的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，很多地方政府面臨經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政收入等全面放緩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蓄積，在此背景下，此前城市發(fā)展依靠土地財(cái)政、貸款等傳統(tǒng)融資模式越來越難以為繼，必須通過創(chuàng)新，來為城市發(fā)展提供充足和穩(wěn)定融資支持。十八屆三中全會以后，國家層面開始提倡政府和社會資本合作（Pu

2、blic-Private Partnership，縮寫PPP）模式。本文對我國基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的理論依據(jù)、實(shí)質(zhì)及內(nèi)涵做了詳細(xì)論述，通過國內(nèi)外PPP模式現(xiàn)狀及典型案例分析，尤其是鄭州市在推進(jìn)PPP模式方面的探索及做法，結(jié)合我國國情，提出了對策和建議。主要內(nèi)容如下:
　　首先，介紹了研究背景及意義、研究的方法和思路研究內(nèi)容和論文框架。
　　其次，對基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的基本理論和國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行了研究。闡述了基礎(chǔ)設(shè)施、PPP模式的

3、定義及內(nèi)涵，運(yùn)用公共產(chǎn)品理論、政府和市場失靈理論、公共選擇理論等理論工具對PPP模式的來源、本質(zhì)、可行性及必要性進(jìn)行論述。通過國內(nèi)外文獻(xiàn)研究，對PPP模式的分類、特征、評價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)分析、相關(guān)技術(shù)及發(fā)展建議等進(jìn)行了梳理和總結(jié)。
　　再次，詳細(xì)介紹了我國運(yùn)用PPP模式發(fā)展歷程及基本概況，鄭州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及PPP模式推進(jìn)的情況，以鄭州市107輔道快速化工程PPP項(xiàng)目為例，介紹項(xiàng)目推進(jìn)情況及經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，通過歸納國內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施