海南省“省管縣”體制改革研究.pdf

1、“省管縣”體制改革是近年來地方政府行政改革中的重要著力點(diǎn)，減少行政層級設(shè)置，構(gòu)建層次合理、規(guī)模簡化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制，是推進(jìn)服務(wù)型政府規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的重要舉措，對于轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、降低行政成本具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
　　海南省自建省之初就取消了地級市對縣及縣級市的輻射管理，構(gòu)建了省直接管理市縣的全新行政管理體制。二十幾年的實(shí)踐證明，海南省“省管縣”的行政體制對于減少行政層級、轉(zhuǎn)變政府職能、降低行

2、政成本、提高行政效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面都起到了極大的促進(jìn)作用。
　　本文的第一章是緒論，主要介紹本論文的研究背景和研究意義以及學(xué)者們的研究概況，在研究思路和研究方法中主要介紹了本文的思考思路以及所用到的主要研究方法，在本章的末尾介紹了本文可能的創(chuàng)新之處。第二章則對“省管縣”體制的理論依據(jù)與西方國家地方行政管理的趨勢進(jìn)行分析，包括對我國“市管縣”體制的實(shí)施過程及所存在的問題，“省管縣”的相關(guān)概念和理論依據(jù)以及西方發(fā)達(dá)國家地方行

3、政層級管理的趨勢等三部分內(nèi)容。第三章是全文的重點(diǎn)部分，首先介紹了海南省“省管縣”體制改革的歷史背景；繼而按照“省管縣”體制的確立、探索和推進(jìn)三個階段對海南“省管縣”體制改革具體過程和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述；最后對海南“省管縣”體制改革所取得的成效進(jìn)行總結(jié)。第四章是海南省“省管縣”體制改革存在的問題，主要在推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全，條塊分割、肢解權(quán)力和公務(wù)員管理等四個方面對海南“省管縣”體制改革存在的問題進(jìn)行總結(jié)。第五章則選擇了浙江