山東省“省直管縣”財政體制改革研究——基于曹縣的調(diào)研.pdf

1、傳統(tǒng)的省以下地方財政體制已不能適應(yīng)我國的現(xiàn)實國情，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須謀求新的出路，因此要求我們重新審視省以下財政體制并積極探索機(jī)制體制的改革和完善路徑。山東省自2009年起實施“省直管縣”財政體制改革試點工作。改革落實情況如何，實施效果如何，都需要進(jìn)行現(xiàn)實的檢驗，對取得的進(jìn)展和成效要總結(jié)經(jīng)驗，保持積極作用的發(fā)揮；對暴露出的一些新情況、新問題，需要進(jìn)一步的推敲并加以解決，以使“省直管縣”財政體制更加完善，真正發(fā)揮

2、其應(yīng)有的最大效應(yīng)。
　　本文以“省直管縣”財政體制作為研究的主題，借鑒西方財政分權(quán)理論、現(xiàn)代組織管理理論、委托代理理論等理論思想，運(yùn)用文獻(xiàn)查閱法、調(diào)查研究法、比較分析法等方法進(jìn)行分析研究。通過對山東省“省直管縣”財政體制改革試點縣——曹縣進(jìn)行實地調(diào)研，具體考察“省直管縣”財政體制運(yùn)行后取得的成績和積極意義，同時考察改革存在的弊病和消極影響，并分析其產(chǎn)生原因，主要包括：縣級基本財力保障機(jī)制不健全，對政府財權(quán)、事權(quán)的劃分缺少法律依據(jù)，