我國重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補償?shù)牧⒎ㄋ伎?pdf

1、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效補償是指為建設(shè)和保護重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護國家、地區(qū)態(tài)安全，在綜合考慮重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護成本（包括直接成本和間接成本）和重要生態(tài)功能區(qū)提供的水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙等生態(tài)服務(wù)價值的基礎(chǔ)上，運用行政手段和市場手段，對重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護者及因此利益受損者予以補償?shù)沫h(huán)境經(jīng)濟政策。重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補償機制的實施對于保護我國重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境、促使利益相關(guān)者間的權(quán)利義務(wù)相一致及促進重要生態(tài)功能

2、區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展均有十分重要的意義。德國、瑞典、日本等國將重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補償?shù)睦砟钊谟谫Y源環(huán)境保護相關(guān)立法，在多元化的補償主體、充滿彈性的補償標準、多樣化的補償資金融資渠道及靈活的補償方式等方面積累了寶貴的經(jīng)驗。我國雖未制定《生態(tài)效益補償法》，缺乏關(guān)于重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補償?shù)慕y(tǒng)一規(guī)定，但在環(huán)境、資源保護相關(guān)法律、法規(guī)已有相關(guān)條文，體現(xiàn)了重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補償?shù)睦砟?。在中央、地方政府主導下，我國已開展了重要生態(tài)功能區(qū)生

3、態(tài)效益補償實踐。目前，我國重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補償制度存在的不足是明顯的:從立法結(jié)構(gòu)上來說，我國有關(guān)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補償?shù)姆煞ㄒ?guī)缺乏內(nèi)在的協(xié)調(diào)性和合理性，未能形成完整的法律體系;從立法結(jié)構(gòu)上來說，首先應立法內(nèi)容方面來說,亦存在補償主體不明晰、補償方式單一、補償標準偏低且過于僵化、補償資金過于依賴政府財政等問題。
　　 針對上述問題，我們應做如下努力:從立法結(jié)構(gòu)上來說，首先應修訂《憲法》，確立生態(tài)效益補償?shù)膽椃ǖ匚?，其?/p>