中國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償問(wèn)題研究.pdf

1、森林生態(tài)效益服務(wù)是一種典型意義上的公共產(chǎn)品，具有極大的正外部性，任何個(gè)人和企業(yè)都可以自由享受而無(wú)需為之付費(fèi)，其提供者卻因得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)而缺乏保護(hù)的積極性。這種環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲，使我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的困難。建立森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整相關(guān)主體環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系：使受益者對(duì)無(wú)償占有的生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償，保護(hù)者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，破壞者承擔(dān)破壞的責(zé)任和成本，受害者得到應(yīng)得經(jīng)濟(jì)賠償，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利與保護(hù)環(huán)境義

2、務(wù)的均衡，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。 建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，內(nèi)化森林資源利用產(chǎn)生的外部性成本，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)成本，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。在森林生態(tài)效益補(bǔ)償理論的基礎(chǔ)之上，本文通過(guò)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償涉及的核心問(wèn)題：補(bǔ)償主體與對(duì)象、補(bǔ)償方式與途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了較為深入的研究，得出以下結(jié)論： (1)森林生態(tài)效益價(jià)值是森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限，但在具體實(shí)施補(bǔ)償時(shí)應(yīng)以提供森林生態(tài)服務(wù)的成本作為補(bǔ)償

3、標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)； (2)提供森林生態(tài)服務(wù)的成本由三部分組成，即直接投入成本、間接投入成本和機(jī)會(huì)成本；以提供森林生態(tài)服務(wù)成本為依據(jù)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為121.0元/hm<'2>·a： (3)我國(guó)現(xiàn)行森林生態(tài)補(bǔ)償制度尚存在著補(bǔ)償法律不健全、融資渠道單一、對(duì)個(gè)體林農(nóng)補(bǔ)償政策缺位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償方式簡(jiǎn)單、補(bǔ)償責(zé)任不明等主要缺陷，需要從完善立法、健全管理體制、拓展資金來(lái)源渠道、完善補(bǔ)償方式和加強(qiáng)理論研究工作等幾方面進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。