泛長三角區(qū)域合作中的行政協(xié)調(diào)研究.pdf

1、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動力量。中國的實踐也證明，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有賴于一些經(jīng)濟(jì)比較活躍的核心區(qū)域的帶動。近年來，國內(nèi)區(qū)域合作的趨勢逐漸形成和強(qiáng)化，然而各地區(qū)在觀念、政策、體制和機(jī)制等多方面存在著不同程度的差異，各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，造成了各種形式的法律和政策的沖突。其中最為突出的是：行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不吻合，導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)和市場割據(jù)，阻礙了商品、資本等生產(chǎn)要素的自由流通，進(jìn)而對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化造成了

2、壁壘和障礙。泛長三角區(qū)域合作也同樣面臨這種狀況。如何減少區(qū)域合作中的這些沖突，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供強(qiáng)有力的制度環(huán)境，就成為亟待探討和解決的問題。本文認(rèn)為在現(xiàn)行行政區(qū)劃難以打破的情況下，區(qū)域內(nèi)的各地方政府進(jìn)行行政協(xié)調(diào)是減少地區(qū)利益沖突，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不可缺少的前提條件。在區(qū)域合作行政協(xié)調(diào)方面，國內(nèi)的泛珠三角區(qū)域合作和環(huán)渤海區(qū)域合作已經(jīng)有過一定的實踐，也形成了一些合作機(jī)制，諸如地方政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制、行政契約機(jī)制以及協(xié)商與溝通機(jī)制，這些機(jī)制

3、有一定的價值，但還存在不少問題。國外的一些國家和聯(lián)合體在區(qū)域合作行政協(xié)調(diào)方面有許多值得借鑒的地方，特別是歐盟一體化進(jìn)程中的區(qū)域合作有一整套比較完善的行政協(xié)調(diào)機(jī)制，實踐中也獲得了成功。泛長三角區(qū)域合作與泛珠三角區(qū)域合作、環(huán)渤海區(qū)域合作以及國外的區(qū)域合作相比有許多共通之處，但也有自身的特點，構(gòu)建泛長三角區(qū)域合作行政協(xié)調(diào)機(jī)制必須立足于泛長三角區(qū)域自身的特點，選擇吸收前述國家和地區(qū)的區(qū)域合作行政協(xié)調(diào)機(jī)制中的合理之處。同時，泛長三角區(qū)域合作還要考