2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、2008年美國次貸危機(jī)所引發(fā)的全球性金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)造成了諸多不利影響,也給我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策造成很大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對國際金融危機(jī),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長,在中央一系列政策的支持下,各級地方政府積極創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,相繼組建了一批地方政府投融資平臺。地方政府投融資平臺在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策中發(fā)揮了重要的作用,特別是在加快本區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)項目建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮了重要的投

2、融資作用。然而,隨著地方政府投融資平臺數(shù)量和債務(wù)規(guī)模日益膨脹,投融資平臺也面臨著內(nèi)部治理機(jī)制不健全、償債風(fēng)險加劇、財政壓力日益增大等諸多問題。
  本文以A市城南新區(qū)為探討對象,主要采用理論分析與案例分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法,依照“找出問題-分析問題-解決問題”的基本研究思路,在信息不對稱理論、公共選擇理論、政府債務(wù)理論和風(fēng)險管理理論的基礎(chǔ)上,以探討地方政府投融資平臺風(fēng)險控制問題為主題,對其風(fēng)險控制存在的問題

3、及原因進(jìn)行分析,進(jìn)而提出完善問題的對策。
  首先,本文從理論角度闡述地方政府投融資平臺的涵義、產(chǎn)生的原因及其基本特征,過渡到地方政府投融資平臺風(fēng)險的內(nèi)涵和特征、表現(xiàn)形式、生成機(jī)理及其風(fēng)險的傳遞分析等方面闡述。其次,以A市城南新區(qū)投融資平臺為案例研究對象,對A市城南新區(qū)投融資平臺概況及風(fēng)險控制的現(xiàn)狀做出陳述,進(jìn)而闡述A市城南新區(qū)投融資平臺風(fēng)險控制存在的問題,主要包括:(1)債務(wù)規(guī)模較大;(2)領(lǐng)導(dǎo)多頭審批項目資金;(3)貸款及發(fā)行

4、債券門檻過低;(4)政府違規(guī)擔(dān)保和挪用項目資金;(5)開發(fā)的商品房大量積壓等方面。然后在此基礎(chǔ)上對A市城南新區(qū)投融資平臺概況及風(fēng)險控制存在的問題進(jìn)行原因剖析,主要有以下幾方面:(1)財稅體制改革是投融資平臺債務(wù)規(guī)模劇增的誘因;(2)自身治理結(jié)構(gòu)混亂促使投融資平臺風(fēng)險膨脹;(3)金融機(jī)構(gòu)的競爭態(tài)勢助推投融資平臺的風(fēng)險擴(kuò)大;(4)地方政府政績盲目攀比使投融資平臺風(fēng)險猛增;(5)國家宏觀政策不明朗凸顯投融資平臺政策性風(fēng)險。再次,對比重慶市政府

5、投融資平臺現(xiàn)狀,分析總結(jié)出了重慶市政府投融資平臺的成功經(jīng)驗,包括以下五個方面:打破條塊分割體制,整合并縮減債務(wù);治理平臺內(nèi)部結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型;構(gòu)建金融防火墻,規(guī)避平臺融資風(fēng)險;改變政府政績觀,投身城市規(guī)劃建設(shè);利用土地儲備政策,解決建設(shè)資金瓶頸。最后,在得出A市城南新區(qū)投融資平臺風(fēng)險控制存在的問題及其原因分析后,對比重慶市政府投融資平臺風(fēng)險控制的成功經(jīng)驗,旨在完善A市城南新區(qū)投融資平臺風(fēng)險控制的對策,從以下方面入手:(1)縮小平臺

6、債務(wù)規(guī)模,拓寬融資渠道,主要包括:完善財稅體制,平衡地方事權(quán)與財權(quán);實施資產(chǎn)證券化,融通平臺資金;鼓勵外資、民間資本投資;與房地產(chǎn)商合作,共同開發(fā)土地資源。(2)健全平臺內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),主要包括:完善內(nèi)部治理機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制;健全財政資金結(jié)算機(jī)制和健全建設(shè)項目全過程風(fēng)險控制機(jī)制。(3)嚴(yán)格審核貸款條件,主要包括:建立銀政信息溝通合作機(jī)制、完善銀行監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制以及認(rèn)真貫徹貸款管理法律法規(guī)。(4)規(guī)范政府管理體制,引導(dǎo)投融資平臺規(guī)范發(fā)展,主要

7、包括:監(jiān)控貸款資金流向、完善問責(zé)機(jī)制和理順體制機(jī)制。(5)掌握國家政策導(dǎo)向,提供平臺的投融資效率,主要包括:加強(qiáng)規(guī)范投融資平臺融資監(jiān)管制度;認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)開發(fā)及調(diào)控政策;充分利用國家土地政策等。
  綜合衡量地方政府投融資平臺在地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)對金融危機(jī)中所發(fā)揮的積極作用及其業(yè)已累積形成的巨大的債務(wù)規(guī)模,地方政府應(yīng)當(dāng)著手對其實行改革,推進(jìn)其向規(guī)范化、市場化方向邁進(jìn),最終引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展,將其培育為具備造血功能和償債能力的優(yōu)質(zhì)市場

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