節(jié)約型高校校園建設(shè)研究.pdf

1、針對高校提出的建設(shè)節(jié)約型校園，既是緣于其能耗特點(diǎn)，也是基于高校在社會(huì)上的特殊地位以及各類成員的意識特征。高校不僅是人才培養(yǎng)基地，更是全社會(huì)的“形象大使”。因此，建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美并且符合現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)要求的高校校園，不僅僅是提升高校競爭力的需要，也是全社會(huì)貫徹可持續(xù)發(fā)展的要求。就節(jié)約型校園建設(shè)問題，國內(nèi)外官方十分關(guān)注，理論界也開展了相關(guān)研究。目前，研究的重點(diǎn)主要集中在節(jié)能節(jié)水方面，更多地關(guān)注學(xué)校的硬件節(jié)能，缺乏整體性、綜合性的

2、論證，尚未從節(jié)能文化建設(shè)和組織制度建設(shè)的角度展開討論，尤其忽視了校園建設(shè)過程中的節(jié)能問題。而對于某些基本概念如節(jié)約型校園、節(jié)約型校園的評價(jià)系統(tǒng)等，還未能達(dá)成共識。
　　本文首先明確節(jié)約型高校校園的基本理論。節(jié)約型高校校園是把校園作為一個(gè)整體的能耗單位，把該單位的各個(gè)構(gòu)成部分有機(jī)地結(jié)合起來，通過系統(tǒng)的管理手段來實(shí)現(xiàn)高校能耗的降低，不是僅關(guān)注或提倡某個(gè)部門、某個(gè)項(xiàng)目、某個(gè)成員的厲行節(jié)約，而是將高校校園建設(shè)成一個(gè)節(jié)約體系。節(jié)約型校園建設(shè)

3、關(guān)鍵在兩個(gè)層面:一是指節(jié)約資源的制度構(gòu)建，二是指節(jié)約理念的培養(yǎng)?！肮?jié)約型”校園應(yīng)具備合理性、創(chuàng)新性和可持續(xù)發(fā)展性特征。在確定校園建設(shè)短、中、長期節(jié)約目標(biāo)時(shí)，必須依據(jù)高校能耗特點(diǎn)和不同類型高校的耗能設(shè)施的特征，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論、新公共管理理論和綠色校園理論充分論證?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)高效但不能盲目擴(kuò)建和搞“形象工程”，新公共管理理論則用以解決“公地悲劇”和學(xué)校后勤的非市場化問題，而西方一再倡導(dǎo)的綠色校園理論則要求高校應(yīng)建成低能耗、低污染的清

4、潔校園。
　　然而，盡管目前我國高校的節(jié)約問題取得了一定進(jìn)展，務(wù)虛上花了很大氣力，在倡導(dǎo)節(jié)約文化建設(shè)、創(chuàng)新節(jié)能科技、構(gòu)建節(jié)約制度等方面做出了努力，但仍然存在諸多問題，不僅意識形態(tài)上認(rèn)識不到位，個(gè)體行動(dòng)也未體現(xiàn)節(jié)約的思想。而作為一個(gè)法人團(tuán)體的高校，因節(jié)約投入不足、缺乏長效機(jī)制、考核監(jiān)督不力等原因，始終不能從根本上杜絕資源的浪費(fèi)。解決上述問題必須從三大方面入手:建立節(jié)約評價(jià)指標(biāo)體系，明確建設(shè)和考核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)校園文化建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念;完善

5、制度建設(shè)，約束師生員工行為。
　　通過調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是建立科學(xué)的節(jié)約評價(jià)指標(biāo)體系，它既是高等教育管理部門的職責(zé)，也是高校自身的職責(zé)。我國高校之所以存在嚴(yán)重的能源浪費(fèi)現(xiàn)象，關(guān)鍵在于缺乏考核目標(biāo)和要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)約觀念淡薄，其管理行為難以衡量和控制，校園建設(shè)中的招投標(biāo)沒有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。無規(guī)矩不成方圓，必須建立科學(xué)的節(jié)約評價(jià)指標(biāo)體系并將其作為校園建設(shè)的依據(jù)。指標(biāo)體系的建立要遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性、可行性原則，選擇適合中國國情及校園

6、自身建設(shè)特色的評價(jià)指標(biāo)，如節(jié)約型校園的組織及制度建設(shè)、資源消耗狀況、節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用以及節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)等等，應(yīng)作為主要評價(jià)指標(biāo)。
　　正確的行動(dòng)緣于科學(xué)理念的指導(dǎo)。建設(shè)節(jié)約型校園需首先形成廣大師生接受的節(jié)約理念，此為校園節(jié)約文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一。這種節(jié)約意識可以為分三個(gè)層次的主體意識:學(xué)校的管理者是學(xué)校資源的配置者，不能以傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)作思維管理當(dāng)今高校，必須樹立“經(jīng)營”的理念及成本核算意識;教職員工是學(xué)校資源的直接使用者

7、，必須要有社會(huì)責(zé)任意識，不僅要在教學(xué)中灌輸節(jié)約理念，更應(yīng)該身體力行，為人師表;學(xué)生是學(xué)校大家庭的主要成員，家庭傳統(tǒng)教育能夠影響他們的消費(fèi)觀念，學(xué)校教育也不能忽視，必須培養(yǎng)他們以校為家的責(zé)任意識，在注意自己生活中節(jié)儉的同時(shí)，應(yīng)自覺地節(jié)約公共水電，避免“公地悲劇”的發(fā)生。
　　制度約束是節(jié)約型校園最直接、最有效的手段，是依法治校的重要方面。首先，學(xué)校必須建立建設(shè)項(xiàng)目審查制度。從校園建設(shè)（主要是建筑設(shè)施）的項(xiàng)目規(guī)劃審查開始，必須貫徹到項(xiàng)

8、目的施工與驗(yàn)收，逐級保證嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)電節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。其次，要建立設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度。在落實(shí)崗位責(zé)任制的前提下，對能耗設(shè)施、設(shè)備管理人和主要負(fù)責(zé)人設(shè)定節(jié)約考評標(biāo)準(zhǔn)，作為競崗應(yīng)聘的條件之一;再次，建立能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)制度，這不僅為學(xué)校節(jié)約措施的制定和實(shí)施提供翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，還對能耗單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，為學(xué)校制定相關(guān)管理措施提供依據(jù)。而一切制度的執(zhí)行，都要有考核獎(jiǎng)懲制度并落到實(shí)處。學(xué)校的節(jié)能考核結(jié)論要建立在真實(shí)客觀的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上，學(xué)校財(cái)務(wù)部門不