論我國生態(tài)環(huán)境、資源法律制度的缺失與完善.pdf

1、胡錦濤同志在黨的十七大報告中將“建設生態(tài)文明”明確定義為我國2020年實現(xiàn)全面建設小康目標的新要求之一，提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。在黨的十六大報告中提出全面建設小康社會的目標之一是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，十七大報告將這一目標在理論上進行了全面升華。早在

2、20世紀末，國務院副總理的溫家寶同志就提出“21世紀將是一個生態(tài)文明的世紀”的論斷。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設取得了輝煌的成就，但同時必須看到，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度是以較高的能源消耗、較大的生態(tài)環(huán)境破壞為代價換來的。無論是人們賴以生存的耕地、淡水，還是保障經(jīng)濟持續(xù)增長的能源和資源都非常短缺，且生態(tài)環(huán)境十分脆弱。當前的生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾嚴重，這一矛盾將伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展會在相當長的時期內(nèi)日益突出。
　　 要實

3、現(xiàn)生態(tài)文明的建設目標，建立符合生態(tài)平衡的生產(chǎn)模式和生活模式，處理好人與資源、環(huán)境、發(fā)展之間的和諧關系，建立健全生態(tài)環(huán)境資源法律制度體系是實現(xiàn)目標的根本保障。當前在生態(tài)環(huán)境資源的保護發(fā)展上，呈現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源保護管理僅局限于局域化、片面化管理，法律法規(guī)建設明顯滯后甚至存在漏洞和不足，而要解決生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展矛盾問題，實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展，就必須要制定完善一系列生態(tài)環(huán)境資源法律法規(guī)、戰(zhàn)略、政策。鑒于此，結(jié)合我們的生態(tài)環(huán)境資源現(xiàn)狀，就如何完