論我國(guó)信法律制度的完善.pdf

1、信訪(fǎng)制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的特殊權(quán)利救濟(jì)方式,長(zhǎng)期以來(lái)一直發(fā)揮著政治參與、權(quán)利救濟(jì)、糾紛化解等功能,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。隨著改革發(fā)展的進(jìn)一步深入,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和群眾思想觀(guān)念都發(fā)生了深刻的變革,這種空前的社會(huì)變革,在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí),也將我國(guó)帶入了矛盾糾紛的凸發(fā)期,各種社會(huì)矛盾急劇爆發(fā),社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近年來(lái),不斷出現(xiàn)的“信訪(fǎng)洪峰”,使我們發(fā)現(xiàn)了信訪(fǎng)制度的不足

2、與缺陷,也不得不反思信訪(fǎng)制度的變革與出路。
　　 本文分別從三個(gè)部分闡述我國(guó)信訪(fǎng)法律制度的改善。第一個(gè)部分對(duì)信訪(fǎng)和信訪(fǎng)制度的概念、歷史沿革進(jìn)行了闡述；分析了信訪(fǎng)制度的四大功能；說(shuō)明信訪(fǎng)制度存在的合理性和予以改善的必要性。第二個(gè)部分主要分析了我國(guó)現(xiàn)行信訪(fǎng)法律制度的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。在充分肯定2005年新修訂《信訪(fǎng)條例》的各項(xiàng)創(chuàng)新和改革的基礎(chǔ)上,反思不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的制度性弊端與缺陷,提出法律制度完善的方向。第三部分對(duì)中國(guó)信訪(fǎng)法律

3、制度改革中應(yīng)遵循的理念進(jìn)行了設(shè)計(jì),認(rèn)為,完善我國(guó)信訪(fǎng)法律制度就應(yīng)當(dāng)遵循堅(jiān)持“法治化”道路、堅(jiān)持公正與效率的統(tǒng)一、堅(jiān)持“以人為本”、統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)的理念,并做出了將《信訪(fǎng)條例》上升為《信訪(fǎng)法》、完善全社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制、健全信訪(fǎng)案件處理程序、健全有效遏制非正常上訪(fǎng)的機(jī)制的大膽構(gòu)想。
　　 筆者認(rèn)為,信訪(fǎng)制度將長(zhǎng)期存在并發(fā)揮不可替代的積極作用,但其明顯缺陷也急需通過(guò)制度變革予以改善。確立公民信訪(fǎng)權(quán)利的法律地位,通過(guò)漸進(jìn)的方式疏