美國國會(huì)調(diào)查權(quán)研究.pdf

1、1792年，美國國會(huì)眾議院對(duì)克萊爾將軍兵敗一事展開調(diào)查，美國國會(huì)調(diào)查制度由此產(chǎn)生，并作為國會(huì)監(jiān)督政府行為及行政官員之利器，在參眾兩院常設(shè)委員會(huì)、特別委員會(huì)或者聯(lián)合委員會(huì)的主持下，通過現(xiàn)場調(diào)、召開調(diào)查聽證會(huì)等多種形式展開，在兩百余年的政治實(shí)踐中，制度運(yùn)作日趨成熟：調(diào)查范圍廣泛，涵蓋政府財(cái)政、人事、施政狀況，以及行政官員的具體行為等多個(gè)方面；調(diào)查方式多樣，其中調(diào)查聽證這一方式運(yùn)用得尤為成熟；調(diào)查程序配置合理，授權(quán)啟動(dòng)，報(bào)告結(jié)束，有始有終，合

2、法合理調(diào)查權(quán)的運(yùn)作給美國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域帶來深遠(yuǎn)影響。但同時(shí)由于該國政黨政治等因素的影響，國會(huì)調(diào)查權(quán)亦存在諸如麥卡錫調(diào)查等權(quán)力被濫用的情形，機(jī)制運(yùn)作仍存在一定的局限性，必須進(jìn)一步明確權(quán)力行使界限，準(zhǔn)確定位其與行政權(quán)，特別是總統(tǒng)行政特權(quán)的關(guān)系，從而充分發(fā)揮國會(huì)調(diào)查輔助立法、監(jiān)督行政、維護(hù)國家安全與穩(wěn)定的功能，切實(shí)體現(xiàn)人民主權(quán)、三權(quán)分立原則，并成為別國議會(huì)調(diào)查制度運(yùn)行的楷模。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分回顧過去，從實(shí)踐

3、和理論研究兩個(gè)層面對(duì)美國國會(huì)調(diào)查制度的歷史沿革進(jìn)行梳理，以事件發(fā)生的時(shí)間軸為主線羅列出美國國會(huì)調(diào)查制度的相關(guān)立法及典型案例。第二部分詳細(xì)介紹美國國會(huì)調(diào)查權(quán)的內(nèi)涵，主要包括對(duì)國會(huì)調(diào)查權(quán)的概念界定、理論基礎(chǔ)、權(quán)力特性、國會(huì)調(diào)查與行政調(diào)查的關(guān)系等內(nèi)容。第三部分為主體部分，詳細(xì)介紹了美國國會(huì)調(diào)查權(quán)的運(yùn)作機(jī)制，包括調(diào)查機(jī)構(gòu)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查程序、調(diào)查界限，以及調(diào)查結(jié)果的處理等內(nèi)容。第四部分是對(duì)美國國會(huì)調(diào)查權(quán)的評(píng)價(jià)，總結(jié)國會(huì)調(diào)查權(quán)之于美國的