跨國公司與美國國會對華政策.pdf

1、中美關系是世界上最重要也是最復雜的雙邊關系之一。謀求一個穩(wěn)定的、健康的中美關系無疑是中國外交需要優(yōu)先解決的課題。然而，綜觀兩國關系的發(fā)展歷史，雖然存在雙方互動的一面，但美國的對華態(tài)度與政策對兩國關系的影響居于主導地位。 在美國“三權分立與制衡”的政治體制之下，參與對外決策的行為體除了總統(tǒng)及其領導的行政機構之外，國會在外交事務中的作用在冷戰(zhàn)后日益引人注目。憑借手中掌握的撥款權、宣戰(zhàn)權、任命權和批約權，議員們可以輕而易舉地介入對外政

2、策領域。在許多重大問題上，國會有足夠的能力影響行政當局的對外政策，在對華政策上尤其如此。 美國國會的法規(guī)和日常運作雖然復雜且難以理解，但是推動這一政策市場運轉的背后力量無疑離不開美國國內的各種利益集團。 在眾多的利益集團中，美籍跨國公司日益成為推動中美關系發(fā)展的一支重要的積極力量。由于在中國有著大量的投資和貿易利益，為了保證其經濟利益，避免成為“國際關系的人質”，跨國公司必然把維護中美關系的穩(wěn)定作為其政治角色的基本定位。