我國憲法解釋啟動機制研究.pdf

1、憲法解釋程序是憲法實施的重要技術(shù)要素，按照前后銜接的順序可以分為提請、篩選、受理、解釋、審議、公布、生效等諸多相關(guān)環(huán)節(jié)。本文所研究的憲法解釋啟動機制僅包括其中的提請、篩選、受理三個環(huán)節(jié)。我國2000年頒布2015年修改的《立法法》的少數(shù)條款涉及了憲法解釋的啟動。后來陸續(xù)頒布的《全國人大常委會議事規(guī)則》等規(guī)范性文件也涉及諸多對憲法解釋啟動機制的規(guī)定。但仍存在諸多問題，導致憲法解釋的實踐步履維艱，作用難以發(fā)揮，憲法實施整體處于困頓狀態(tài)。

2、r>　　當前，依憲治國和依憲執(zhí)政已經(jīng)成為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本共識。黨的十八屆四中全會更是把憲法解釋程序的完善作為一項重要內(nèi)容。為了回應政治決斷和公民的法治訴求，必須對我國的憲法解釋程序尤其是啟動機制進行重新建構(gòu)。本文創(chuàng)造性地把憲法解釋啟動機制這一憲法實施的核心難題從憲法實施的宏大課題中剝離出來并對其進行單獨研究，對破解我國憲法實施的困境具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本文的論述具體分為以下四個部分。
　　第一部分是憲法解釋啟

3、動機制概述。通過這部分的論述闡明憲法解釋啟動機制的基本概念、基本分類以及研究憲法解釋啟動機制的重要意義，為下文展開論證打下堅實的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分是憲法解釋啟動機制比較研究。梳理英美德法等法治發(fā)達國家的憲法文本及憲法實踐，筆者歸納出了憲法解釋啟動機制的法國模式、美國模式、德國及英國模式。提煉出了西方國家憲法解釋啟動的基本經(jīng)驗及對我國憲法解釋啟動的有益啟示。
　　第三部分是我國憲法解釋啟動的實踐困境及原因分析。這部分首先

4、對我國現(xiàn)階段涉及憲法解釋啟動的憲法法律規(guī)范進行考察，進而闡明我國現(xiàn)有憲法解釋啟動機制的規(guī)范漏洞及實踐困境。其后對憲法解釋啟動處于困境的原因進行分析。
　　第四部分是我國憲法解釋啟動機制的重構(gòu)與完善。借鑒法治發(fā)達國家憲法解釋的基本經(jīng)驗及我國的憲法實施實踐，筆者主張對我國現(xiàn)階段的憲法解釋啟動機制進行重構(gòu)。重構(gòu)憲法解釋啟動機制的基本思路是：一是圍繞憲法文本賦予全國人大常委會主動啟動憲法解釋的權(quán)力；二是建立類似于德國或法國的由普通法院啟動