政府購買公共服務(wù)的研究——以H市為例.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府向公眾提供的公共服務(wù)，不僅僅在數(shù)量和質(zhì)量上的需求，其中個性化需求也被逐漸引起重視，因此單靠政府已無法滿足公眾日益增長的需求，一種向公眾提供新理念、新方法的公共服務(wù)新制度應(yīng)運(yùn)而生。它不僅減輕了政府的負(fù)擔(dān)，也提高了政府工作效率，通過引入社會和市場的力量，為政府管理提供了新的活力。
　　從1970年代開始，西方發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對環(huán)境變化及社會需求，政府在購買公共服務(wù)的決策進(jìn)行了重大變革。到了1990年代以后，政府

2、購買公共服務(wù)達(dá)到了頂峰，開始慢慢的代替?zhèn)鹘y(tǒng)福利模式提供方法。接著，發(fā)展中國家和部分欠發(fā)達(dá)國家也借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，逐漸加入到政府購買公共服務(wù)的行列中。政府購買公共服務(wù)這一項(xiàng)措施也是當(dāng)前國內(nèi)行政改革中的重大決策轉(zhuǎn)型，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)逐步成熟，購買公共服務(wù)的市場化運(yùn)作已成為改革發(fā)展的新動向。但據(jù)現(xiàn)有資料顯示，國內(nèi)政府在服務(wù)購買的制度安排、購買領(lǐng)域、社會組織的獨(dú)立性、資金管理、運(yùn)作方式、責(zé)任實(shí)現(xiàn)、監(jiān)管制度上存在諸多缺陷。
　　本文首先，

3、厘清政府購買公共服務(wù)界定的相關(guān)概念，明確購買過程中主體、客體、使用方等要素，并以公共服務(wù)理論、契約理論及公共物品供給理論的三大基礎(chǔ)理論作為導(dǎo)向，同時結(jié)合國內(nèi)在購買公共服務(wù)的實(shí)踐探索、分析國內(nèi)購買公共服務(wù)的動因，闡述了國內(nèi)其他省市、國外政府在購買公共服務(wù)的過程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　其次，梳理了H市政府向社會組織購買公共服務(wù)的歷程，介紹H市購買公共服務(wù)的三大供給模式，簡明扼要的闡述了H市在居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)等其他領(lǐng)域中的典型實(shí)踐