關(guān)于行政許可法實施中若干法律問題的研究.pdf

1、行政許可是行政機關(guān)對社會事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)實行事前監(jiān)督的一種重要手段，它已經(jīng)成為各國管理行政事務(wù)的一種不可缺少的措施。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立以及行政許可制度的適用范圍日益廣泛，一部統(tǒng)一的行政許可法呼之欲出。從1996年的征求意見稿到草案的形成，再到正式通過，《行政許可法》經(jīng)歷了七年時間才出臺。這部法律的制定是我國行政法制建設(shè)歷程中具有里程碑意義的一件大事，它對于規(guī)范政府行政行為，進而促進政府行政管理體制改革，建設(shè)法治政府等產(chǎn)生了

2、重要的影響。但是這部法律實施至今兩年來，也在實踐中暴露出了不少的問題，本文對行政許可實施主體和實施程序這兩方面亟待解決的問題進行了深入的探討和分析并對如何完善行政許可法進行了相關(guān)的闡述。 論文共分為三部分。第一部分，從依法行政和政府管理兩個大方面對《行政許可法》實施后產(chǎn)生的影響進行了論述，并對《行政許可法》的創(chuàng)新之處進行了討論，它的頒布實施對于規(guī)范政府行政行為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善行政審批制度，形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透

3、明、廉潔高效”的行政管理體制，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，有著重大的意義。雖然《行政許可法》實施后產(chǎn)生了巨大的積極影響，但是行政許可法實施兩年以來所暴露的問題也是不容忽視的。本文第二部分，從《行政許可法》的實施主體和實施程序這兩個方面，對《行政許可法》實施兩年來存在的問題進行了深入的討論和分析。一方面，從行政許可實施主體的思想觀念陳舊、實施機關(guān)清理不到位、實施機關(guān)為了“既得

4、利益”相互抵觸而規(guī)避法律、相關(guān)專業(yè)技術(shù)組織亟待建立和完善四個角度，對《行政許可法》實施主體方面存在的問題進行了逐一的論證。另一方面，歸納了《行政許可法》在實施程序方面遇到的問題，分別從行政許可申請和受理程序、審查程序以及聽證程序這三個環(huán)節(jié)進行了分析。第三部分，針對從如何解決行政許可實施主體和實施程序這兩個方面遇到的突出問題出發(fā)，探討了完善《行政許可法》的針對性措施，并由此展開得出了一些相關(guān)啟示。 文章最后得出的結(jié)論：筆者從正反兩