行政登記若干法律問(wèn)題研究.pdf

1、行政登記,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中廣泛存在,涉及到自然人、法人和其他組織方方面面的權(quán)益.我國(guó)法律制度中涉及登記的事項(xiàng)廣泛、種類(lèi)繁多、性質(zhì)復(fù)雜.登記制度不僅有平等主體的私權(quán)關(guān)系,而且有縱向的行政關(guān)系,其中貫穿著個(gè)人目標(biāo)與國(guó)家目標(biāo)的雙重價(jià)值.作為公共權(quán)力的運(yùn)作方式之一,與行政命令、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為相比,行政登記制度弱化了權(quán)力色彩,縮短了行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的距離,加強(qiáng)了彼此的相互溝通.因此行政登記是一種特殊的行政行為,它是國(guó)家設(shè)立

2、的擔(dān)負(fù)公共職能的機(jī)關(guān)參與私法的行為,是公權(quán)滲入私權(quán)的結(jié)果.本文選取行政登記中問(wèn)題最多最集中的幾個(gè)方面為研究對(duì)象,從行政法的角度對(duì)行政登記的性質(zhì)、效力、程序、責(zé)任與救濟(jì)作了梳理,以期能有助于理論部門(mén)和實(shí)踐部門(mén)更好地把握行政登記,同時(shí)也希望對(duì)公權(quán)與私權(quán)的相互交織與連結(jié)這一跨法域的課題有所裨益. 本文共分五章,第一章行政登記概述,探討了行政登記的概念、特點(diǎn)及其在我國(guó)廣泛存在的深層原因；第二章行政登記的性質(zhì),介紹了理論界關(guān)于行政登記性質(zhì)

3、的不同認(rèn)識(shí),接著從理論、實(shí)務(wù)和比較法的角度闡述了行政登記不是一個(gè)模式化的行政行為,不能簡(jiǎn)單歸類(lèi)于一類(lèi)行政行為,進(jìn)而提出不同類(lèi)型的行政登記具有不同的法律屬性,具體來(lái)說(shuō)許可類(lèi)登記屬于行政法律行為,確認(rèn)類(lèi)登記屬于準(zhǔn)法律性行政行為,備案類(lèi)登記屬于行政事實(shí)行為；第三章按許可類(lèi)行政登記、確認(rèn)類(lèi)行政登記和備案類(lèi)行政登記的分類(lèi)方法對(duì)行政登記的效力作了界定；第四章是行政登記的程序,文章從確定登記審查方式應(yīng)當(dāng)考慮的因素入手,比較了登記機(jī)關(guān)在登記程序中運(yùn)用的

4、實(shí)質(zhì)審查和形式審查兩種審查方式,對(duì)我國(guó)登記審查方式作出了具體設(shè)計(jì)；第五章主要是行政登記的責(zé)任和救濟(jì)問(wèn)題,本文從行政登記的類(lèi)型、違法登記行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系以及行政登記活動(dòng)參加人三個(gè)角度對(duì)行政登記的責(zé)任進(jìn)行了劃分,接著提出健全行政登記救濟(jì)制度的一些思路,具體包括:1、行政登記訴訟的受案范圍；2、行政登記訴訟的當(dāng)事人；3、行政登記訴訟的證據(jù)和舉證責(zé)任；4 行政登記案件司法審查標(biāo)準(zhǔn)的確定；5、行政登記違法的救濟(jì)；6、行政登記案件中行政