商事登記制度改革后市場主體監(jiān)管的問題與對策研究——以W市為例.pdf

1、改革開放三十多年來，傳統(tǒng)的商事登記制度逐漸呈現(xiàn)出限制市場經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，為了適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展需求，中國于2014年3月啟動了商事登記制度改革，落實認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。商事登記制度改變了商事主體登記及行政審批模式，也對市場主體監(jiān)管提出了新的要求。但是由于法律、體制、社會環(huán)境等多方面原因，市場主體監(jiān)管轉(zhuǎn)型的速度遠遠滯后于改革需求。在新形勢下，如何轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建有效的市場監(jiān)管體系，已

2、成為中國亟待解決的問題。作為浙江省第一批進行商事登記制度改革的試點城市之一，W市較早地進行了商改后市場主體監(jiān)管體系重構(gòu)的探索，為浙江省乃至全國的市場主體監(jiān)管制度改革提供了實踐經(jīng)驗。
　　本文采用文獻分析法和個案研究法，選取W市市場主體監(jiān)管的情況為樣本，根據(jù)治理理論和新公共服務(wù)理論探討商事登記制度改革背景下市場主體監(jiān)管職能的合理定位。本文結(jié)合實際，對W市市場主體監(jiān)管取得的成效、存在的問題及原因進行了深入研究。在此基礎(chǔ)上，提出完善中國

3、市場主體監(jiān)管的可行政策和有效措施，為進一步深化商事登記制度改革、推動市場主體監(jiān)管體制調(diào)整提供有益參考。研究發(fā)現(xiàn)，W市在市場主體監(jiān)管的具體管理模式上進行了有益的探索，也取得了一定的成效，但還存在一些不足。為了更好地適應(yīng)改革需求，W市需要做以下努力:一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系;二是明確監(jiān)管職責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)作的組織架構(gòu);三是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，建立以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管機制;四是創(chuàng)新監(jiān)管格局，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化監(jiān)管體系。當(dāng)然，要

4、真正實現(xiàn)商事登記制度改革后市場主體的“嚴(yán)管”，除了地方政府的努力，還需要頂層設(shè)計的配合，對市場主體監(jiān)管體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　本文共分為五個部分。第一部分為緒論，主要介紹了研究的背景、意義，國內(nèi)外的文獻綜述、研究方法以及研究內(nèi)容和框架。第二部分闡述了市場主體監(jiān)管和商事登記制度的基本概念，并對本文涉及的相關(guān)理論作了介紹，理論包括治理理論和新公共服務(wù)理論。第三部分分析了商事登記制度改革對W市市場主體監(jiān)管的影響，介紹了W市的應(yīng)對措施及取