突發(fā)事件應(yīng)急過程能力評價研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來，各種類型的突發(fā)事件給人類社會造成了嚴(yán)重的傷害，如2001年發(fā)生在美國的911恐怖襲擊事件，2003年主要發(fā)生在中國SARS事件，2008年的汶川地震。盡管新世紀(jì)以來，人類在科學(xué)技術(shù)方面取得了長足的進(jìn)展，但人類所面對的各種突發(fā)事件造成災(zāi)害的風(fēng)險并未真正根除。相反，基于對這些風(fēng)險的認(rèn)識，突發(fā)事件的預(yù)防、減除、應(yīng)對和恢復(fù)正越來越成為各國政府和組織的主要工作內(nèi)容。2008年的國務(wù)院政府工作報告中明確將預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力作

2、為政府工作目標(biāo)之一，而客觀、準(zhǔn)確地對組織的應(yīng)急能力進(jìn)行評價，對于達(dá)成這一目標(biāo)具有重要意義。在分析和歸納應(yīng)急能力評估現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文的主要工作包括：
　?。?）分析了現(xiàn)有的應(yīng)急能力評價模式存在的問題，并對其適用范圍進(jìn)行了界定。認(rèn)為現(xiàn)有的以CAR（Capability Assessment for Readiness）為代表的評價模式，具有綜合性強(qiáng)，評估覆蓋面廣等特征，它對處于應(yīng)急能力建設(shè)初期的組織提高應(yīng)急管理水平具有重要作用。

3、但是它將評價對象設(shè)置為應(yīng)急活動中的某一個特征或者屬性，忽略了應(yīng)急活動之間的相互關(guān)系，割裂了由這些活動構(gòu)成的應(yīng)急過程，進(jìn)而導(dǎo)致能力評估數(shù)據(jù)的失真。
　?。?）分析和綜合了應(yīng)急過程能力評價的相關(guān)理論。在定義應(yīng)急過程基本概念的基礎(chǔ)上，開發(fā)了描述應(yīng)急過程的工具，闡述了應(yīng)急過程能力評價的步驟。認(rèn)為應(yīng)急過程能夠反映應(yīng)急活動之間的相互關(guān)系，應(yīng)急過程評價能夠體現(xiàn)組織在綜合協(xié)調(diào)、信息聯(lián)動處理、響應(yīng)速度等方面的能力，是現(xiàn)有評價模式的有益的補(bǔ)充。

4、>　?。?）歸納和梳理了應(yīng)急過程能力評價的主要內(nèi)容。應(yīng)急過程能力評價較現(xiàn)有的評價模式在評價指標(biāo)方面有大量的縮減，評價的主要方面包括：應(yīng)急過程的執(zhí)行時間；應(yīng)急過程的執(zhí)行成本；應(yīng)急過程的可靠性；應(yīng)急過程的滿意度；應(yīng)急過程的信息化程度；應(yīng)急過程管理能力。
　?。?）采用廣義隨機(jī)Petri網(wǎng)，建立了應(yīng)急過程執(zhí)行時間的評價模型，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)仿真分析。Petri網(wǎng)具有表達(dá)能力強(qiáng)，便于計算機(jī)化等有點。在對應(yīng)急過程活動執(zhí)行時間服從指數(shù)分布假設(shè)的基

5、礎(chǔ)上，通過模型化簡，對整個應(yīng)急過程的時間性能、變遷利用率、運(yùn)作效率等參數(shù)進(jìn)行了仿真分析，證明了模型的有效性和分析方法的可行性。
　?。?）以極值理論為工具，構(gòu)建了應(yīng)急過程可靠性分析模型。應(yīng)急過程活動的故障分析是應(yīng)急過程可靠性分析的基礎(chǔ)。為定量分析應(yīng)急過程活動的故障概率，應(yīng)用極值理論，針對一類特殊的系統(tǒng)——干擾聚集系統(tǒng)，建立了相關(guān)分析模型，評估了活動故障的發(fā)生概率、重現(xiàn)期水平等相關(guān)參數(shù)。
　　文章所述模型及其分析過程，采用了一