農(nóng)民土地權(quán)利繼承研究.pdf

1、我國的農(nóng)民土地權(quán)利制度，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，目的在于保障廣大農(nóng)民基本生活問題。但隨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)成為一種資源，導(dǎo)致承包地與宅基地的政治價(jià)值與市場價(jià)值存在沖突。而我國關(guān)于農(nóng)民土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，采取了較為嚴(yán)格的限制政策，將流轉(zhuǎn)的形式固定在轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租，沒有把繼承列入流轉(zhuǎn)形式。我國《繼承法》從頒布實(shí)施至今已有將近30年的歷史，有關(guān)遺產(chǎn)范圍的規(guī)定亟需進(jìn)一步擴(kuò)展，農(nóng)民土

2、地權(quán)利的繼承是不可回避的現(xiàn)實(shí)和理論問題。
　　我國農(nóng)民土地權(quán)利主要包括集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)以及征地補(bǔ)償權(quán)。集體土地所有權(quán)為集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不存在繼承的問題，征地補(bǔ)償權(quán)屬于公民的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，允許繼承人繼承，這兩項(xiàng)權(quán)利在繼承問題上不存在爭議。承包經(jīng)營地與宅基地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民只享有使用權(quán)，且取得承包經(jīng)營地和宅基地有嚴(yán)格的身份限制性，能不能繼承就村在很大爭議。按照《物權(quán)法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)與宅

3、基地使用權(quán)具有物權(quán)屬性，應(yīng)允許流轉(zhuǎn)，繼承也是流轉(zhuǎn)的一種方式。土地屬于不動產(chǎn)，按照《物權(quán)法》規(guī)定，登記是不動產(chǎn)物權(quán)的取得和權(quán)利發(fā)生效力的必要條件。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)取得應(yīng)進(jìn)行登記，如發(fā)生繼承也要進(jìn)行登記，可以降低權(quán)利流轉(zhuǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，也可以推進(jìn)我國土地體制改革的進(jìn)程。
　　我國現(xiàn)行法律法規(guī)對土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承客體做了限制，只有“四荒地承包權(quán)”以及以家庭為主體的林地承包權(quán)可以繼承，這就把承包經(jīng)營權(quán)中比重最大的以家庭為主體

4、承包的耕地承包權(quán)排除在外。這種限制剝奪了繼承人的合法繼承權(quán)，應(yīng)把以家庭為主體承包的耕地承包權(quán)列入繼承范圍。土地承包權(quán)具有嚴(yán)格的身份性，繼承人應(yīng)該具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，這種限制嚴(yán)重阻礙了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)該放寬對土地承包經(jīng)營權(quán)繼承主體的身份限制。
　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的的變革、農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)之間人口流動以及農(nóng)民子女非農(nóng)業(yè)化程度的加深，宅基地使用權(quán)糾紛越來越多。針對房屋所有權(quán)的可繼承性與宅基地使用權(quán)不可繼承之間的矛盾，應(yīng)