麗江市市政公用行業(yè)市場化改革研究.pdf

1、分類號分類號密級密級UDCUDC學校代碼10689學校代碼10689公共管理碩士研究生學位論文麗江市市政公用行業(yè)市場化改革研究學院（部、所）：公共管理學院學院（部、所）：公共管理學院專業(yè)：公共管理（MPA）專業(yè)：公共管理（MPA）姓名：和敏姓名：和敏導師：趙永倫導師：趙永倫職稱：副教授職稱：副教授校外導師姓名:唐先勝校外導師姓名:唐先勝職務：麗江市紀委書記職務：麗江市紀委書記論文起止時間：2014年10月~2015年11月I摘要自上世紀

2、70年代末以來，西方發(fā)達國家先后掀起了以“新公共管理”、“新公共服務”為標志的政府改革浪潮。在這場改革浪潮中，以購買公共服務取代傳統(tǒng)的直接提供公共服務成為各國政府普遍選擇的一種治理工具。20世紀90年代中期以后，我國在進行社會主義市場經(jīng)濟轉型的過程中，將轉變政府職能作為一項重要的改革措施，將西方發(fā)達國家已經(jīng)比較成熟的公共服務外包開始引入我國，掀起了公共服務市場化改革的浪潮，城市市政公用行業(yè)也是我國各級政府在購買公共服務切入較早、范圍較廣

3、的行業(yè)領域。本文通過對國內外市政行業(yè)市場化改革、政府購買公共服務相關理論、政策環(huán)境、改革方式以及實證的梳理，進而發(fā)現(xiàn)政府購買公共服務政策會對城市市政公用行業(yè)的市場化改革產(chǎn)生內生動力、并對改革的方向（方式）產(chǎn)生影響；同時立足于政府購買公共服務的視野，運用新公共管理、委托代理及公共選擇理論，通過文獻分析法和實地調查法對麗江市市政公用事業(yè)市場化改革的實證進行分析。研究得出本輪麗江市市政公用行業(yè)市場化改革有別于以往的市場化改革，是在政府購買公共

4、服務的政策推動下進行的，目前改革取得了一定的成果；但同時還存在競爭不充分、政府購買公共服務的數(shù)量不足、社會組織監(jiān)管缺位、部分行業(yè)改革后仍存在公眾滿意度低等不足；進而通過借鑒國外市政行業(yè)市場化改革相關經(jīng)驗，得出麗江市市政行業(yè)市場化改革應當進一步完善改革相關制度建設、增加政府購買數(shù)量、構建有效競爭的市場格局、加強社會組織培育、完善社會監(jiān)督、妥善解決改革中“人”的問題、減少改革內部阻力、重視公共服務的公眾滿意度等對策建議。為其他地方政府購買公