中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略法律構(gòu)建研究.pdf

1、自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，雖然國(guó)際貿(mào)易與投資在一些市場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的收縮，但總體上呈現(xiàn)出發(fā)展的趨勢(shì)。伴隨全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)把握好此次全球經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的機(jī)會(huì)擬定對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，需要應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和更大的國(guó)內(nèi)民生壓力。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)層面，中國(guó)通過(guò)加入WTO以國(guó)際貿(mào)易的方式迅速將建國(guó)以來(lái)積攢的人口紅利、資源紅利轉(zhuǎn)化為資本和技術(shù)，必然需要大力發(fā)展海外投資以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

2、、革新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本紅利和技術(shù)紅利；從國(guó)際政治層面考量，中國(guó)自我認(rèn)知與國(guó)際社會(huì)不同層次國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知間具有微妙差異，唯有以發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的戰(zhàn)略性安排方可彌合中國(guó)自身角色和國(guó)際預(yù)期的多重需求。脫胎于“走出去”戰(zhàn)略的海外投資發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。
　　通過(guò)積極參與國(guó)際機(jī)制中“共同規(guī)則”的制定，可以更好地塑造我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的“合作性權(quán)力”。海外投資發(fā)展戰(zhàn)略的促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，有必要通過(guò)整體性法律構(gòu)建的研究和制定，規(guī)

3、則化地表達(dá)中國(guó)的利益訴求。通過(guò)健全我國(guó)海外投資的國(guó)內(nèi)法律體系，建立多層次的國(guó)際法律體制和實(shí)施機(jī)制，開(kāi)拓中國(guó)海外市場(chǎng)、促進(jìn)中國(guó)海外投資發(fā)展、保護(hù)中國(guó)海外投資利益、維護(hù)海外投資者合法權(quán)益、促進(jìn)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　本文通過(guò)歷史分析法，對(duì)中國(guó)海外投資從無(wú)到有、從單純利益考量到立體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的歷史回溯，分析了中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展過(guò)程，研究了中國(guó)海外投資法律規(guī)制與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際政治關(guān)系的歷史發(fā)展關(guān)系，指出通過(guò)規(guī)則化表達(dá)以促進(jìn)

4、、保障、監(jiān)管中國(guó)海外投資是中國(guó)海外發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇。通過(guò)比較分析法，以戰(zhàn)略視角審視海外投資法律機(jī)制，對(duì)不同國(guó)家、不同國(guó)際投資法律機(jī)制之間的立場(chǎng)、優(yōu)劣等進(jìn)行比較研究，為中國(guó)海外投資法律構(gòu)建與國(guó)際投資法律規(guī)制尋找銜接點(diǎn)或趨同性方向。最終通過(guò)規(guī)范分析法，從海外投資發(fā)展戰(zhàn)略法律建構(gòu)角度，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法中法律規(guī)范的研讀，分析現(xiàn)行法律與我國(guó)海外投資現(xiàn)狀的吻合度，提出符合我國(guó)海外投資現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的建構(gòu)意見(jiàn)。具體安排如下：
　　第一章“

5、中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演進(jìn)及其法律規(guī)制”，研究了中國(guó)海外投資歷史發(fā)展，指出中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略是“走出去”戰(zhàn)略在當(dāng)今國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和中國(guó)自身綜合實(shí)力發(fā)展的具體演化。通過(guò)區(qū)分中國(guó)海外投資產(chǎn)生、初步發(fā)展、逐步增長(zhǎng)、高速穩(wěn)定增長(zhǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略的五個(gè)發(fā)展階段，以及當(dāng)時(shí)中國(guó)海外投資法律與踐行的研究，指出中國(guó)通過(guò)規(guī)則化表達(dá)以促進(jìn)、保障、監(jiān)管中國(guó)海外投資是中國(guó)海外發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇。
　　第二章“中國(guó)實(shí)現(xiàn)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略的法律構(gòu)建框架調(diào)整”，

6、結(jié)合中國(guó)海外投資現(xiàn)狀，研究了海外投資經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際政治關(guān)系理論，預(yù)測(cè)了中國(guó)海外投資未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，指出對(duì)應(yīng)中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略橫向、縱向多層次展開(kāi)，法律構(gòu)建應(yīng)設(shè)定多維的戰(zhàn)略目標(biāo)和不同的戰(zhàn)略層次，在成熟的全球性多邊投資機(jī)制中，中國(guó)應(yīng)扮演積極的參與者，接受這些機(jī)制的規(guī)則和理念，但應(yīng)明確表達(dá)自身意愿；在處于磋商建設(shè)階段的全球性多邊投資機(jī)制中，中國(guó)應(yīng)扮演理性的建設(shè)者，在堅(jiān)持國(guó)家核心利益的基礎(chǔ)上可以讓渡某些利益，一方面協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作，一方面積極推動(dòng)機(jī)

7、制的規(guī)則建設(shè)；在區(qū)域性和雙邊投資機(jī)制中，中國(guó)應(yīng)當(dāng)扮演活躍的倡導(dǎo)者，對(duì)投資規(guī)則的倡議、條文的草擬、談判的推動(dòng)與相關(guān)輔助機(jī)制起全面主導(dǎo)的作用。提出了海外投資發(fā)展戰(zhàn)略法律構(gòu)建應(yīng)遵循的一般原則和特殊原則及其重點(diǎn)與主要任務(wù)。
　　第三章“中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略之國(guó)內(nèi)法構(gòu)建”，研究了中國(guó)與海外投資相關(guān)的內(nèi)國(guó)法規(guī)范，針對(duì)性地分析了促進(jìn)、管理和保障三個(gè)法律體系的功能實(shí)現(xiàn)和缺位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出：我國(guó)海外投資促進(jìn)法律制度應(yīng)該從稅收優(yōu)惠、金融扶持、技術(shù)援

8、助、提供信息服務(wù)方面進(jìn)行完善；我國(guó)海外投資管理法律制度應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化事后監(jiān)督加以完善；我國(guó)海外投資保障法律制度應(yīng)該通過(guò)構(gòu)建全面的海外投資保險(xiǎn)制度的方式加以完善。
　　第四章“中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略之雙邊投資條約構(gòu)建”，以國(guó)際投資法體系中BITs的重要性為基礎(chǔ)，提出中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略法律構(gòu)建中 BITs具有承前啟后、平衡權(quán)重的作用。對(duì)比中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家兩類國(guó)家 BITs簽訂情況后，提出了用更開(kāi)放的態(tài)度簽訂BITs以促進(jìn)中國(guó)海

9、外投資，用更靈活的方式使用BITs以保證中國(guó)海外投資的利益的制度設(shè)計(jì)理念。
　　第五章“中國(guó)海外投資發(fā)展戰(zhàn)略之多邊投資條約構(gòu)建”，研究了自貿(mào)區(qū)、非自貿(mào)區(qū)、普遍性國(guó)際投資條約發(fā)展，提出：應(yīng)當(dāng)基于中國(guó)地緣性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位突出的特點(diǎn)，優(yōu)先參與制定地緣性多邊投資條約；基于中國(guó)參與自由貿(mào)易投資條約制定的成功實(shí)踐，重點(diǎn)參與制定多邊自由貿(mào)易區(qū)投資條約的制定；基于中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期合作發(fā)展的歷史以及中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的投資利益必要性，主導(dǎo)與其他