我國人大質(zhì)詢權(quán)探析.pdf

1、質(zhì)詢權(quán)制度是基于人民主權(quán)、代議制政府和權(quán)力制約等理論逐步建立、完善發(fā)展的,歷經(jīng)兩百余年的演變,質(zhì)詢權(quán)已經(jīng)成為了權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督政府的重要權(quán)力之一。我國的人大質(zhì)詢制度是人民代表大會監(jiān)督制度的重要組成部分,是在中國獨(dú)特的基本國情條件下對西方議會內(nèi)閣制質(zhì)詢制度的學(xué)習(xí)和借鑒。我國人大質(zhì)詢經(jīng)歷了從“質(zhì)問”到“質(zhì)詢”再到“質(zhì)詢案”的遞進(jìn)發(fā)展過程。
　　但我國目前在人大質(zhì)詢的制度設(shè)計上,仍然存在一些疏漏。質(zhì)詢案的準(zhǔn)備提出、接受審查、答復(fù)處理、答復(fù)后

2、果等方面的規(guī)定不夠完備詳盡,在于法周延、于事簡便上還有不足。在人大質(zhì)詢的實(shí)踐上,也存在質(zhì)詢案數(shù)量少、權(quán)力主體積極性不高、質(zhì)詢案處理不規(guī)范、效果一般等問題,使得人大質(zhì)詢的剛性監(jiān)督效能沒有充分發(fā)揮。近年來,各級人大及其常委會在法律規(guī)定的監(jiān)督形式之外積極探索了個案監(jiān)督、述職評議等監(jiān)督形式,但像質(zhì)詢權(quán)這樣憲法和法律規(guī)定的法定權(quán)力,卻處于沉睡和虛置狀態(tài),被人戲稱為人大監(jiān)督“不走正門,走偏門”。所以本文在對質(zhì)詢的涵義、特征、價值、理論淵源闡述的基礎(chǔ)

3、上,結(jié)合國外質(zhì)詢制度的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),著重分析了我國質(zhì)詢制度實(shí)踐現(xiàn)狀的成因構(gòu)成,從理念認(rèn)識、制度機(jī)制、主體行為等方面細(xì)致梳理。在堅(jiān)持我國人民代表大會制度的基礎(chǔ)上,借鑒吸收西方政治文明的有益成果,立足我國國情,對進(jìn)一步完善我國人大質(zhì)詢權(quán)常態(tài)化運(yùn)行從觀念思想、制度設(shè)計、推進(jìn)路徑上提出了意見和建議。認(rèn)為推進(jìn)人大質(zhì)詢權(quán)的實(shí)施是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的必然要求;是建設(shè)依法治國的應(yīng)有之義;是深入開展法制宣傳教育,樹立全社會民主法治理念的有力