海門(mén)市相對(duì)集中建筑工程施工許可權(quán)改革研究.pdf

1、隨著中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的“攔路虎”，不深化改革，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。本屆政府積極通過(guò)行政審批改革的方式，推行簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，來(lái)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
　　“相對(duì)集中行政許可權(quán)”指的是將政府各部門(mén)行使的行政許可權(quán)集中交由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一行使。建筑工程施工許可權(quán)是為維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量安全而賦予建設(shè)主管部門(mén)的一種職權(quán)。海門(mén)市作為相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的試點(diǎn)縣，于2015年年底成立了新的

2、行政審批局。以建筑工程施工許可為主的17項(xiàng)行政許可權(quán)首批交由行政審批局集中行使。
　　本文通過(guò)調(diào)查訪談和文獻(xiàn)研究等方式，利用整體政府等相關(guān)理論，對(duì)海門(mén)市相對(duì)集中建筑工程施工許可權(quán)改革過(guò)程進(jìn)行了系統(tǒng)研究，查找改革工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的優(yōu)化政策。首先通過(guò)查閱書(shū)籍、資料，對(duì)相關(guān)概念和整體政府等相關(guān)理論進(jìn)行了梳理、提煉。其次對(duì)建筑工程施工許可的審批主體、前置條件、審批流程、監(jiān)督管理四個(gè)方面的工作成效進(jìn)行了總結(jié)分析，并詳細(xì)剖析問(wèn)題存在

3、的四個(gè)方面的原因:整合能力相對(duì)不足，審批管理呈現(xiàn)“碎片化”，部門(mén)協(xié)調(diào)模式陳舊，信息平臺(tái)作用有限，為優(yōu)化海門(mén)市相對(duì)集中建筑工程施工許可權(quán)提供基礎(chǔ)。再次，分析研究美國(guó)、韓國(guó)和國(guó)內(nèi)成都武侯區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為完善海門(mén)市相對(duì)集中建筑工程施工許可權(quán)改革提供借鑒。最后探索提出了完善海門(mén)市相對(duì)集中建筑工程施工許可權(quán)改革的四個(gè)方面的建議:一是提升整合能力，強(qiáng)化部門(mén)文化認(rèn)同，關(guān)注工作人員的個(gè)人發(fā)展。二是確立公民需求導(dǎo)向，把更多的前置條件納入內(nèi)部