論環(huán)境法中的保護優(yōu)先原則.pdf

1、保護優(yōu)先原則作為環(huán)境法的基本原則于2014年寫入《環(huán)境保護法》，本文通過對國內(nèi)外政策與法律的比較分析，以及國內(nèi)學者對環(huán)境法相關原則的論述，認為保護優(yōu)先原則，也稱環(huán)境保護優(yōu)先原則，是指為了實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，應當以環(huán)境利益為優(yōu)先，使主體對環(huán)境的保護行為優(yōu)先于對環(huán)境的開發(fā)利用行為。該原則的具體內(nèi)涵為:環(huán)境利益優(yōu)先與保護行為優(yōu)先?；趯ΡＷo優(yōu)先原則與協(xié)調發(fā)展關系的分析，可知保護優(yōu)先原則是協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的結果。通過對該原則理論

2、基礎的論述，認為可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境權、環(huán)境正義及環(huán)境倫理分別是該原則的社會目標基礎、公民權利基礎、法律價值基礎及環(huán)境道德基礎。另外，本文對保護優(yōu)先原則中的保護行為進行了類型化分析，認為保護行為包括:恢復質量的保護、維持質量的保護、提升質量的保護、合理利用的保護與禁止利用的保護，并對保護行為的基準作了論述，這些基準包括:環(huán)境質量標準、資源利用上限以及生態(tài)保護紅線。最后，為了使保護優(yōu)先原則得以有效實施，必須通過政策制定、立法、執(zhí)法、司法等四個