京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償法律問題研究.pdf

1、隨著水資源污染、大氣污染等生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，人們的生活受到了極大的影響，生態(tài)環(huán)境問題不僅引起了國家的重視，也引發(fā)了人們對過去粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的反思和對如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系的思考。作為地區(qū)間平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況具有重要意義，能夠有效避免“公共悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略層面，京津冀的區(qū)域生

2、態(tài)狀況也受到特別關(guān)注。長期以來河北省為京津的發(fā)展提供了支持，為進(jìn)行生態(tài)維護(hù)和建設(shè)，向京津提供了大量資源。河北省面臨資源緊缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的雙重困境。實(shí)行區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度可以有效解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，解決河北省所面臨的巨大壓力。
　　我國實(shí)行行政區(qū)劃制度，地區(qū)之間具有明確的行政邊界。行政邊界同時(shí)也是地區(qū)利益邊界，地區(qū)政府更傾向于維護(hù)本地區(qū)的利益，怠于對跨區(qū)域的生態(tài)維護(hù)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。然而區(qū)域生態(tài)問題的解決依靠相關(guān)地區(qū)政府的共同努力。如

3、果地區(qū)政府之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，會影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)效果。為解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，京津冀區(qū)域采取了一系列生態(tài)環(huán)境治理措施，取得了一定成效，并逐步開展了相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐，京津?qū)颖笔埣铱凇⒊械碌鹊貐^(qū)通過提供生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金等方式給予補(bǔ)償。但區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償仍存在許多不足。例如，缺乏生態(tài)補(bǔ)償立法，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償都是在規(guī)范性文件中予以規(guī)定，生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式不明確，監(jiān)管機(jī)制不完善，京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償缺乏法律制度保障等。為了推