地方政府公共責任的外部監(jiān)督有效性研究——以地方人大監(jiān)督為視角.pdf

1、監(jiān)督制度是現(xiàn)代民主政治的重要支柱，沒有監(jiān)督，就會導致公共權力被濫用，從而產(chǎn)生腐敗。人民代表大會制度是在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人民長期奮斗的成果和歷史的選擇，是我國的根本政治制度。人大監(jiān)督工作在實踐中取得了豐碩的成果，在我國的政治生活中扮演著重要的角色，發(fā)揮了越來越重要的作用。 地方人大的監(jiān)督權是我國憲法和法律所賦予的，人大監(jiān)督的有效性是進一步推動建設服務型政府，強化社會管理和公共管理職能，以及強化公共責任的關鍵環(huán)節(jié)。本文通過對

2、人大監(jiān)督理論的闡述，揭示人大監(jiān)督的內涵，追溯人大監(jiān)督的思想源流，闡釋人大監(jiān)督的內容、特點和意義，性質，地方人大監(jiān)督本質說是一種權力監(jiān)督，同其它的政府監(jiān)督形式相比較，它體現(xiàn)出法律性、權威性、民主性、全局性和不可替代性的特點。其對政府的有效監(jiān)督有利于促進社會主義民主政治建設進程，保證人民當家作主，有利于保障各級人大其他職權的行使，有利于社會主義市場經(jīng)濟的良好運行，并且利于約束政府的公共權力濫用，有助于行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的

3、行政管理體制的形成。 在回顧和總結地方人大對政府監(jiān)督的發(fā)展歷程，在肯定人大監(jiān)督工作取得巨大成就的同時，重點對目前人大監(jiān)督工作存在的矛盾和問題及原因進行了分析和探究。地方人大對政府的監(jiān)督，由于在現(xiàn)行體制下存在一些關系不夠協(xié)調，社會各方面思想上對此認識不足，監(jiān)督過程中監(jiān)督法律體系不健全，存在著制度缺位，各級地方人大自身建設不夠和地方人大對政府的監(jiān)督信息不足等原因，致使地方人大對政府的監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督效果不明顯，表現(xiàn)出監(jiān)督本級政府所

4、屬職能部門人員多，本級政府領導較少，監(jiān)督工作缺少強制性，對政府的各方面工作缺少實時性監(jiān)督以及缺少政府成員行為的責任性監(jiān)督等問題。 通過對西方國家地方立法機關對政府監(jiān)督狀況的簡要總結，同時結合我國的具體國情，可以發(fā)現(xiàn)西方國家在民主與法制意識，其地方立法機關自身的建設，對政府監(jiān)督的法律體系完善程度以及對政府監(jiān)督工作的公開性等方面存在值得我們學習和借鑒的地方。 加強地方人大對政府的監(jiān)督工作，需要針對監(jiān)督弱化的原因，提出相應的改