新時(shí)期縣級(jí)信訪(fǎng)工作研究——以T縣為例.pdf

1、改革開(kāi)放三十多年取得重要成果，除了正確的決策外，還與穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境直接相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)基層社會(huì)總體上是穩(wěn)定的，但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的加速推進(jìn)和利益調(diào)整的不斷深化，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，并由此引發(fā)信訪(fǎng)量的持續(xù)增加。當(dāng)前，縣級(jí)信訪(fǎng)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：集體上訪(fǎng)快速攀升且成為主流，越級(jí)上訪(fǎng)持續(xù)增多，對(duì)抗性信訪(fǎng)明顯上升，涉法涉訴信訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生。究其原因，既有工作體制、工作機(jī)制、民主法治現(xiàn)狀等方面的因素，也有干部作風(fēng)、信訪(fǎng)人心

2、理等方面的原因。
　　 作為黨的群眾工作的重要組成部分，信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，體察群眾疾苦的重要途徑，具有鮮明的政治性。同時(shí)，信訪(fǎng)工作還是維護(hù)群眾合法權(quán)益的“補(bǔ)丁”、了解社情民意的“窗口”、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“助力器”、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的“推進(jìn)器”、構(gòu)建和諧社會(huì)的“調(diào)節(jié)器”。
　　 黨的十六大開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新時(shí)期，信訪(fǎng)工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視。2007年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院下

3、發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》，要求“提高基層化解矛盾的能力”，明確指出“預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪(fǎng)問(wèn)題，縣級(jí)是關(guān)鍵”，規(guī)定“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要包案解決信訪(fǎng)問(wèn)題，深入一線(xiàn)指揮處置重大集體上訪(fǎng)和群體性事件，切實(shí)把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，?dān)負(fù)起保一方和諧穩(wěn)定的責(zé)任”。
　　 沈陽(yáng)、淮安、德宏、澠池義馬等地以縣級(jí)為主體創(chuàng)新信訪(fǎng)工作的鮮活實(shí)踐、成功經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)期加強(qiáng)縣級(jí)信訪(fǎng)工作提供了寶貴的啟示：必須貫徹“關(guān)口前移、重心下移”的

4、方針，不斷強(qiáng)化源頭預(yù)防；必須建立一元化的信訪(fǎng)體制；必須創(chuàng)新信訪(fǎng)機(jī)制；必須進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。
　　 面對(duì)嚴(yán)峻的信訪(fǎng)形勢(shì)，當(dāng)前，縣級(jí)政權(quán)應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策、切實(shí)保障和改善民生，強(qiáng)化源頭預(yù)防；要建立一元化的信訪(fǎng)體制；應(yīng)進(jìn)一步突出機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制、植入法律援助機(jī)制、創(chuàng)新信訪(fǎng)工作考評(píng)機(jī)制、推廣“以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作”的方法；應(yīng)嘗試開(kāi)通信訪(fǎng)綠色通道、構(gòu)建縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)平臺(tái)