民生政治視域下的信訪權(quán)保障研究——以高邑縣信訪工作為例.pdf

1、信訪制度是一種典型的草根制度,其設(shè)計(jì)理念和運(yùn)作過程都傾向于對大眾的保護(hù),目前我國信訪工作的重心在逐漸向基層轉(zhuǎn)移,基層信訪成為信訪機(jī)制運(yùn)行的主體,只有對其進(jìn)行細(xì)致的考察,我們才能把握當(dāng)前信訪工作的真實(shí)面貌。近些年來,隨著持續(xù)的“信訪洪峰”以及民眾頻繁的越級、進(jìn)京上訪,信訪問題變得越來越突出,同時,侵犯信訪人信訪權(quán)的事件也頻繁發(fā)生,信訪者“被精神病”事件、關(guān)押信訪者的“安原鼎”事件一次又一次觸動了筆者的神經(jīng)?；鶎诱男旁L工作模式到底是怎么

2、樣的?為什么會發(fā)生如此多的侵犯信訪人權(quán)利的惡性事件?什么因素影響了信訪人行使信訪權(quán)的有效性?要解答這些問題,就必須對基層的信訪工作有一個全景式的考察。目前國內(nèi)學(xué)界對基層信訪的研究很少,尤其是缺乏實(shí)證研究,于是筆者選取了自己的家鄉(xiāng)河北省石家莊市高邑縣作為考察對象,一方面,大多數(shù)的信訪問題都發(fā)生在基層,所以信訪工作應(yīng)該立足于基層,從基層談起,基層信訪工作在密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾的呼聲方面發(fā)揮了不可替代的作用?；鶎有旁L工作是黨和政府合法性的重

3、要來源,一旦基層信訪工作做不好,政治統(tǒng)治的根基也將受到影響。另一方面,河北省高邑縣是筆者的家鄉(xiāng),相關(guān)資源比較豐富,身在其中,便于很好的把握這一地區(qū)的信訪狀況,內(nèi)部資料的獲取也相對便捷許多。
　　本文是在民生政治的視域下探討基層信訪問題,以民生政治作為信訪權(quán)保障的歷史大背景展開論述,民生問題是2011年政府工作報(bào)告中的一大亮點(diǎn),民生的價(jià)值和理念是維護(hù)權(quán)利,體現(xiàn)公平正義,民生政治作為一種政治模式也應(yīng)運(yùn)而生,這種模式從政治的角度來考慮民

4、生問題,它既不是權(quán)力政治,也不是利益政治,更不是斗爭政治,而是一種民生政治,這樣的政治除了包括民眾的衣食住行以外,還包括尊嚴(yán)、責(zé)任和權(quán)利。本文認(rèn)為,信訪權(quán)是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利之一,信訪權(quán)是有其憲法淵源和法理基礎(chǔ)的,保障信訪權(quán)對于樹立良好的政府形象,維護(hù)社會的和諧和完善政府和民眾的溝通途徑發(fā)揮了重要的作用。本文采用了理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法,通過對高邑縣信訪工作模式的全面了解和分析,對信訪權(quán)行使的有效性進(jìn)行了理性的探究,并提出

5、相關(guān)的建議。
　　本研究主要內(nèi)容包括：引言部分,主要介紹了選題的理論意義和實(shí)踐意義,研究框架和研究方法,研究創(chuàng)新之處以及相關(guān)概念。第一部分,研究綜述,對于信訪問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行論述,并指出學(xué)界研究的不足。第二部分,高邑縣信訪工作一覽,首先介紹了本文寫作的大背景即民生政治的發(fā)展,其次對于高邑縣目前的信訪工作開展情況進(jìn)行簡要的論述。第三部分,影響信訪權(quán)行使的有效性的因素探究,這部分是本文的重中之重,本部分首先通過具體的案例把高邑