論寬嚴(yán)相濟(jì)政策指導(dǎo)下的醉酒駕駛法律規(guī)制問題.pdf

1、近年以來,由于醉酒駕駛造成的慘劇接連發(fā)生,“醉駕肇事”愈演愈烈。在此種情形之下,最新頒布實(shí)施的《中華人民共和國刑法修正案(八)》對(duì)醉酒駕駛行為進(jìn)行了規(guī)制,把醉酒駕駛行為納入了刑法的調(diào)整范圍。隨著“醉駕入刑”的實(shí)施,雖然“醉駕肇事”得到了一定程度的遏制,但是,由于是最新頒布實(shí)施的法律規(guī)定,相關(guān)的制度規(guī)定還需要接受社會(huì)實(shí)踐的考驗(yàn),還需要在社會(huì)實(shí)踐中查漏補(bǔ)缺。此外,2013年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國道路安全法》規(guī)定:“飲酒后或者醉酒駕駛

2、機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的;醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車依法被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿五年的;醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車依法被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿十年的,不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證?！边@樣一來,再次把醉酒駕駛問題推到了風(fēng)口浪尖。本文就是在結(jié)合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基礎(chǔ)上,闡述寬嚴(yán)相濟(jì)政策與規(guī)制醉酒駕駛的關(guān)系,進(jìn)一步探討了現(xiàn)行有關(guān)“醉駕”法律制度的缺陷與不足,進(jìn)而提出了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與治理醉酒駕駛相融合的觀點(diǎn)。同時(shí),針對(duì)實(shí)踐中存在的問題,也提

3、出了筆者的一些看法和觀點(diǎn)。
　　本文以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為基本出發(fā)點(diǎn),對(duì)當(dāng)前一段時(shí)間比較熱門的醉酒駕駛?cè)胱飭栴}進(jìn)行了比較詳細(xì)的闡述。全文共分為三大部分:第一部分著重闡述寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之下的醉酒駕駛問題。從理論層面簡要闡釋了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的定位與基本內(nèi)涵,分析了醉酒駕駛與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之間的相互關(guān)系,以及寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在現(xiàn)行醉酒駕駛法律制度中的體現(xiàn)。由于刑法理論界和司法實(shí)務(wù)界對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策解讀的側(cè)重點(diǎn)有所不同,文章第一部

4、分結(jié)合寬嚴(yán)相濟(jì)政策的基本內(nèi)涵,分析了其與醉酒駕駛?cè)胱锖统鲎镏g的關(guān)系問題,為下文進(jìn)一步闡述治理醉酒駕駛離不開寬嚴(yán)相濟(jì)政策的指導(dǎo)等問題做好了充分的鋪墊。文章第二部分著重介紹了現(xiàn)行有關(guān)醉酒駕駛法律制度中存在的缺陷與不足,分別從立法和司法兩個(gè)方面展開論述,指出醉酒駕駛法律制度在立法上量刑標(biāo)準(zhǔn)單一,不區(qū)分輕重情節(jié);對(duì)醉酒駕駛行為場所規(guī)定上存在一定的局限性;對(duì)醉酒駕駛行為刑罰處罰的不協(xié)調(diào)性等問題。同時(shí),在司法實(shí)踐中,由于相關(guān)立法關(guān)于醉酒駕駛不區(qū)分

5、時(shí)間,場所等因素的限制,只是簡單機(jī)械地做出了條文性的規(guī)定,造成了在查處醉酒駕駛過程中,不易于把握醉酒駕駛的確切標(biāo)準(zhǔn),增加了執(zhí)法辦案的難度,同時(shí)也缺乏靈活性。此外,法律條文對(duì)醉酒駕駛的具體量刑情節(jié)規(guī)定的還不太精細(xì)化,有可能造成處罰范圍過大,存在重刑主義之嫌。筆者認(rèn)為,以上諸多問題都是需要在今后的立法活動(dòng)和司法實(shí)踐中加以解決和進(jìn)一步完善的。通過第一部分和第二部分的論證分析,文章的第三部分提出了在治理醉酒駕駛犯罪的過程中要繼續(xù)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)

6、政策的觀點(diǎn)。針對(duì)立法和司法實(shí)踐中有關(guān)醉酒駕駛法律制度存在的不足與缺陷,本文認(rèn)為要在寬嚴(yán)相濟(jì)政策的指導(dǎo)下,明確規(guī)定量刑標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分醉酒駕駛的輕重情節(jié)。該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán);寬中有嚴(yán),嚴(yán)中帶寬,在對(duì)醉酒駕駛者進(jìn)行處罰時(shí)要做到寬嚴(yán)有度。同時(shí),還要做到對(duì)醉酒駕駛二元處罰結(jié)構(gòu)的堅(jiān)守與完善。對(duì)尚沒有造成實(shí)際損害后果的輕微醉駕情形,主要依托行政處罰的手段對(duì)醉酒駕駛者進(jìn)行警戒性的處罰教育。對(duì)于已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)重醉酒駕駛肇事的情形,則要完善刑法評(píng)價(jià)功能,