三江平原不穩(wěn)定耕地利用研究.pdf

1、土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)生產(chǎn)資料，更是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。土地資源的精華是耕地，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)要素、最基本的物質(zhì)資料和人類生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)來源，保護(hù)耕地資源，對維護(hù)國家糧食安全具有重大意義。2017年1月9日印發(fā)并實施的《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》指出耕地是我國最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人吃飯大事，必須保護(hù)好，絕不能有閃失。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)各有關(guān)部門積極采取措

2、施，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)守耕地紅線，耕地保護(hù)工作取得顯著成效。生態(tài)平衡是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的概念，地球生態(tài)系統(tǒng)包含天然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)，森林、水體、濕地等為天然生態(tài)系統(tǒng)，耕地為最主要的人工生態(tài)系統(tǒng)。如何做到不影響現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，進(jìn)行耕地資源的開發(fā)，又通過保護(hù)耕地來保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌好“耕地紅線”和“生態(tài)紅線”的關(guān)系，是耕地保護(hù)制度面臨的新的重大課題。不穩(wěn)定耕地的出現(xiàn)不僅使耕地保護(hù)的工作復(fù)雜化，更是直接影響我

3、國的糧食安全和生態(tài)安全。所謂不穩(wěn)定耕地，是指不能長期穩(wěn)定利用的耕地，若不穩(wěn)定耕地利用不當(dāng)會對現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)造成更大程度的破壞，因此，系統(tǒng)的探討不穩(wěn)定耕地的分布特征，進(jìn)行不穩(wěn)定耕地的后續(xù)利用研究，研究不穩(wěn)定耕地利用對策，對我國當(dāng)前耕地保護(hù)領(lǐng)域意義重大。三江平原位于黑龍江省東部，是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，為國家糧食安全和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。本文以三江平原不穩(wěn)定耕地為研究對象，將2010年全國第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)作為基

4、礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用黑龍江省完成的不穩(wěn)定耕地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，以土地資源配置理論、耕地質(zhì)量理論、人地關(guān)系理論為理論依據(jù)，借助GIS、Fragstats3.4和數(shù)理統(tǒng)計方法，分析不穩(wěn)定耕地空間分布特征及景觀格局，再結(jié)合黑龍江省相關(guān)的政策制度，不穩(wěn)定耕地利用的實際狀況，嘗試提出不穩(wěn)定耕地后續(xù)利用對策，并擬定保障措施與建議，推動三江平原的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為不穩(wěn)定耕地的相關(guān)管理提供依據(jù)。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴三江平原不穩(wěn)定耕地分布特征分析。三

5、江平原不穩(wěn)定耕地總面積393609.09 hm2，有5種類型的不穩(wěn)定耕地，分別為“河道防洪泄洪區(qū)內(nèi)”不穩(wěn)定耕地、“湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)”不穩(wěn)定耕地、“林區(qū)內(nèi)林業(yè)職工自行開墾”不穩(wěn)定耕地、“草原過度開墾”不穩(wěn)定耕地、“受土地荒漠化、沙化及其他因素影響”不穩(wěn)定耕地。不穩(wěn)定耕地以“林區(qū)內(nèi)林業(yè)職工自行開墾”不穩(wěn)定耕地面積最大，達(dá)到230498.07 hm2，占不穩(wěn)定耕地總面積的58.56％;“湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)”不穩(wěn)定耕地的面積最小，僅有74.27

6、hm2，在不穩(wěn)定耕地面積中的比重為0.02％;此外，“草原過度開墾”、“河道防洪泄洪區(qū)內(nèi)”、“受土地荒漠化、沙化及其他因素影響”三種類型的不穩(wěn)定耕地占不穩(wěn)定耕地總面積的比重分別為4.40％、12.32％、24.70％。7個地級行政區(qū)中不穩(wěn)定耕地面積最大的是雙鴨山市，面積為94373.75 hm2，占不穩(wěn)定耕地總面積23.98％;其次，雞西市、佳木斯市和七臺河市，不穩(wěn)定耕地面積分別為70271.28hm2、51541.45hm2和5132

7、2.08hm2，占不穩(wěn)定耕地面積比例分別為17.85％、13.09％、13.04％;之后是鶴崗市、牡丹江市，不穩(wěn)定耕地面積為49695.29hm2和48378.32hm2，占比分別為12.63％和12.29％。哈爾濱市（僅依蘭縣）不穩(wěn)定耕地面積最小，為28026.93hm2，所占比例為7.12％。⑵三江平原不穩(wěn)定耕地景觀格局分析。根據(jù)不穩(wěn)定耕地資源在三江平原的零散分布，為了詳細(xì)分析不穩(wěn)定耕地資源的破碎化、連通性等特點，本文分析了不同類型

8、、不同區(qū)域和不同地類的景觀指數(shù)結(jié)果，從類型看，斑塊數(shù)最多的是林區(qū)內(nèi)林業(yè)職工自行開墾不穩(wěn)定耕地，為31230塊，且平均斑塊面積最小，所以其破碎化程度較高，平均斑塊面積指數(shù)最大的是“河道防洪泄洪區(qū)”不穩(wěn)定耕地，該區(qū)域的耕地分布較為集中，所以“河道防洪泄洪區(qū)”不穩(wěn)定耕地的景觀破碎化程度最低;結(jié)合度指數(shù)顯示“河道防洪泄洪區(qū)”不穩(wěn)定耕地的內(nèi)部連通性最大。從區(qū)域分布看，平均斑塊面積指數(shù)最大的是佳木斯，佳木斯市內(nèi)農(nóng)場較多，且農(nóng)場的耕地分布集中連片，佳

9、木斯市內(nèi)的不穩(wěn)定耕地破碎化程度最低;結(jié)合度指數(shù)顯示鶴崗市內(nèi)的不穩(wěn)定耕地的內(nèi)部連通性最大。從地類看，斑塊密度結(jié)果顯示，旱地高、水田低，在空間布局上，旱地呈集聚分布，水田零星點綴;而平均斑塊面積指數(shù)最大的是水田，集中連片程度較高，所以景觀破碎度最低的是水田;旱地的結(jié)合度指數(shù)最高，說明旱地的內(nèi)部連通性最大。⑶三江平原不穩(wěn)定耕地利用對策建議。首先將河道、湖泊不穩(wěn)定耕地中處于防洪泄洪區(qū)內(nèi)的耕地，按照防洪要求，逐步實施退耕;對于不影響防洪泄洪但其防

10、御能力較低的不穩(wěn)定耕地，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防洪排澇骨干工程和田間配套工程，積極推進(jìn)土地整治工作，提高抗御自然災(zāi)害能力，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和穩(wěn)定性。其次，對于林區(qū)、草原內(nèi)大量且主體為熟化地的不穩(wěn)定耕地，應(yīng)將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)量低、坡度大的這部分耕地，按照相關(guān)規(guī)定，在達(dá)到熟化年限后有計劃、有步驟的實施退耕還林還草。三是將受土地荒漠化、沙化影響的不穩(wěn)定耕地中糧食產(chǎn)量仍較高的應(yīng)繼續(xù)耕種，并采取設(shè)立防護(hù)林、完善灌溉設(shè)施等保護(hù)性措施;對于