法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)研究.pdf

1、法治政府是政府運(yùn)作的一種理想狀態(tài)，而建設(shè)法治政府更是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不僅需要構(gòu)建法治政府的規(guī)劃和綱要去努力，而且需要有一系列可以量化考核的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)。規(guī)劃和綱要為建設(shè)法治政府提供了具有導(dǎo)向性的目標(biāo)，使法治政府建設(shè)有章可循，有規(guī)可依。但是，對(duì)于法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀、進(jìn)度、態(tài)勢(shì)及走向等問(wèn)題的解決，規(guī)劃和綱要?jiǎng)t顯得乏力。
　　 法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)是以實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)為宗旨，以評(píng)價(jià)政府法治為切入點(diǎn)，能夠?qū)Ψㄖ握畠?nèi)在要求進(jìn)行定性、定量整

2、合而形成的一套由常規(guī)指標(biāo)(內(nèi)涵定性指標(biāo)和定量指標(biāo))、特色指標(biāo)所組成的法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)。運(yùn)用法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)定期對(duì)法治政府建設(shè)的狀況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，借助評(píng)價(jià)指標(biāo)的考評(píng)結(jié)果，可以觀察各地區(qū)法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀與進(jìn)程，預(yù)測(cè)各地區(qū)法治政府建設(shè)的態(tài)勢(shì)及走向，為各地政府和職能部門(mén)制定統(tǒng)籌本地區(qū)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)與任務(wù)提供依據(jù)，從而引領(lǐng)各地區(qū)朝著實(shí)現(xiàn)法治政府目標(biāo)的方向努力，還可以防止法治政府建設(shè)步伐的徘徊與倒退。
　　 本文所研究的主要內(nèi)容

3、是法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本理論、我國(guó)地方建設(shè)法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)證分析、法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建以及法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，本文是在學(xué)界前輩對(duì)法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)理論的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)理論做出了進(jìn)一步的分析，法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)具有完善法治政府理論、檢驗(yàn)法治政府建設(shè)現(xiàn)狀、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的意義，提出了在構(gòu)建法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)所應(yīng)體現(xiàn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及構(gòu)建法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)所要達(dá)到的目標(biāo)。在法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)理論的指導(dǎo)下，本文對(duì)

4、我國(guó)一些地方政府建設(shè)法治政府評(píng)價(jià)的實(shí)踐進(jìn)行了研究，指出了地方法治政府評(píng)價(jià)制度在指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)結(jié)構(gòu)、指標(biāo)評(píng)價(jià)主體以及指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果等方面的不足，同時(shí)也說(shuō)明了地方構(gòu)建法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)制度的嘗試對(duì)我國(guó)構(gòu)建法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)的意義。在此基礎(chǔ)上，本文把理論與實(shí)踐相結(jié)合提出了在我國(guó)構(gòu)建法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循的原則以及在構(gòu)建法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)做出了較為詳細(xì)的說(shuō)明。最后，本文在法治政府普遍性要求的基礎(chǔ)上，以政府承擔(dān)的職能以及各地法治意識(shí)的差

5、異性為主要因素把法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容分為三個(gè)層次做了詳細(xì)的論述，第一個(gè)層次是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的評(píng)價(jià)指標(biāo)、第二個(gè)層次是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府職能部門(mén)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、第三個(gè)層次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層人民政府的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于，文章對(duì)法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)理論做出更進(jìn)一步的剖析基礎(chǔ)上，以理論評(píng)析實(shí)踐對(duì)我國(guó)地方政府建設(shè)法治政府評(píng)價(jià)制度的實(shí)踐進(jìn)行了分析，揭示了地方法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)制度的不足，對(duì)我國(guó)構(gòu)建法治政府評(píng)價(jià)指標(biāo)提出了建議。這也正