縣級(jí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用問題研究.pdf

1、法治一直是人們所追求的理想的國(guó)家治理模式。我國(guó)于1997年明確提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。法治國(guó)家不僅要求普通公眾守法，更要求政府守法。只有建設(shè)法治政府，才有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)。自從《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出建設(shè)法治政府這一奮斗目標(biāo)之后，我國(guó)各地開始了如火如荼的實(shí)踐活動(dòng)。
　　然而，法治政府建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程。目前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期，面臨著新的矛盾與問題。這使得全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政

2、府，成為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的重中之重。法治政府的建設(shè)不應(yīng)該停留于一個(gè)空洞的口號(hào)，而應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)的、切實(shí)可行的、具有操作性的指標(biāo)體系來保障其施行和實(shí)現(xiàn)。近年來，我國(guó)學(xué)術(shù)界及部分地方政府開始了對(duì)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系的研究和實(shí)踐，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。如深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、湖北省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系等對(duì)推進(jìn)我國(guó)法治政府建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生了積極的作用。
　　縣級(jí)政府處在政府工作的第一線，發(fā)揮著承上啟下的樞紐作用。

3、縣級(jí)政府由于其功能的特殊性，不能照搬上級(jí)政府的法治建設(shè)指標(biāo)體系，而應(yīng)該結(jié)合縣政實(shí)際，構(gòu)建真正符合實(shí)際的、切實(shí)可行的縣級(jí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。構(gòu)建縣級(jí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系是推進(jìn)法治政府進(jìn)程和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要，是提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平的重要方法。
　　本文以縣級(jí)法治政府建設(shè)為切入點(diǎn)，梳理國(guó)內(nèi)外法治政府建設(shè)指標(biāo)體系研究成果，仔細(xì)研讀國(guó)務(wù)院出臺(tái)的法治政府建設(shè)相關(guān)政策文件的具體內(nèi)容，分析借鑒我國(guó)地方政府構(gòu)建法治政府建設(shè)指標(biāo)體系

4、的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);在此基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政實(shí)際與法治政府建設(shè)相關(guān)理論，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)理論方法構(gòu)建出我國(guó)縣級(jí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系的初步框架，接著通過隸屬度分析對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行完善;最后介紹了縣級(jí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系應(yīng)用中幾個(gè)重點(diǎn)問題的處理方法，主要包括運(yùn)用層次分析確定指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)模糊性指標(biāo)的量化以及指標(biāo)的無量綱化方法，形成了縣級(jí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)模型。
　　本文的創(chuàng)新之處在于:在構(gòu)建縣級(jí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系的過程中重視