中國(guó)國(guó)有企業(yè)職工持股疑難問(wèn)題研究.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、職工持股制度,又稱(chēng)員工持股制度,其歷史最早可追溯至18世紀(jì)末19世紀(jì)初的美國(guó),而我國(guó)職工持股制度的實(shí)踐則要追溯到上世紀(jì)八十年代。在我國(guó)職工持股實(shí)踐的進(jìn)程中,職工持股制度的實(shí)施則經(jīng)歷了許多波折。新《公司法》的頒布與實(shí)施雖然仍未能對(duì)職工持股進(jìn)行相應(yīng)的具體規(guī)定,但是其中所透露出來(lái)的理念為繼續(xù)完善職工持股的立法奠定了較好的基礎(chǔ),同時(shí)也對(duì)職工持股制度帶來(lái)一定的支持力量。
  二十世紀(jì)中期以來(lái),社會(huì)生產(chǎn)力隨著現(xiàn)代科技革命的快速發(fā)展發(fā)生著翻天覆

2、地的變化,以物支配人的時(shí)代亦逐漸被時(shí)代所淘汰。新《公司法》的立法理念和具體規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)人力資本在現(xiàn)代公司制度中作用的一種肯定,反映了在新的歷史時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中對(duì)于資本的不同形態(tài)的不同重視,凸顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資本和勞動(dòng)的結(jié)合在公司資本結(jié)構(gòu)中的新特點(diǎn)。新《公司法》的頒布可以說(shuō)是我國(guó)職工持股歷史進(jìn)程的一個(gè)極大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
  2015年9月13日,中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,再一次在將職工持股參與國(guó)有企業(yè)

3、改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。本文將以此為契機(jī),結(jié)合我國(guó)歷年來(lái)從國(guó)家層面對(duì)職工持股態(tài)度及政策的改變,介紹了職工持股制度出現(xiàn),為國(guó)有企業(yè)在解決短期資金短缺問(wèn)題,優(yōu)化國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及提高國(guó)有企業(yè)管理水平等益處,同時(shí)闡述了職工持股對(duì)國(guó)有企業(yè)職工起到的積極的激勵(lì)作用,以及職工持股對(duì)調(diào)和分配過(guò)程中的利益沖突,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展所發(fā)揮的不可替代的作用。
  職工持股在我國(guó)目前法律體系及國(guó)家政策尚未對(duì)其提供可造作的細(xì)則的前提下,始終就是一把雙刃

4、劍,其體現(xiàn)在職工持股由于在我國(guó)產(chǎn)生之初功能定位的缺陷,在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中操作的不規(guī)范性,職工股問(wèn)題是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題,同時(shí)能否妥善處理職工持股問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中,對(duì)改制的成功起著決定性的作用。本文在上述幾個(gè)方面就我國(guó)職工持股的歷史進(jìn)程中所經(jīng)歷的波折,通過(guò)國(guó)資監(jiān)管、立法層面、實(shí)際操作三個(gè)層面介紹并分析原因,最后,在分析國(guó)有企業(yè)職工持股的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,本文嘗試討論自上而下及自下而上,雙方向完備職工持股機(jī)制的方案。筆者分別在從

5、建立多層次的立法模式、職工持股的比例、到職工持股的主體范圍對(duì)職工持股制度立法層面的建立提出設(shè)想;同時(shí)通過(guò)職工持股市場(chǎng)化運(yùn)作工具角度、持股職工資金來(lái)源討論在限行法律框架下,充分考慮國(guó)有資產(chǎn)特殊性,提出可行性職工持股方案;最后從職工角度出發(fā),通過(guò)對(duì)比擬采用職工持股進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的職工可采用的幾種持股方式,從財(cái)務(wù)、納稅角度,討論如何合理采用持股方式從而降低持股成本,并從職工股權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制角度出發(fā),討論了通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建立股權(quán)退出機(jī)制的可行

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