當(dāng)代中國行政改革的動力研究.pdf

1、行政改革是指在各種政治力量和社會力量的推動下，政府有意識、有計劃地調(diào)整和改變行政組織體制、結(jié)構(gòu)、職能和行政人員的行為方式，以與行政環(huán)境保持平衡的活動。事物的發(fā)展變化離不開動力，行政改革也遵循這一規(guī)律，必然是在強勁的動力推進展開、深化。行政改革的動力產(chǎn)生是由于行政系統(tǒng)與外部環(huán)境發(fā)展變化失衡，推動行政系統(tǒng)與外部環(huán)境保持平衡的力量。行政改革與行政改革動力的關(guān)系是:行政改革動力是行政改革研究的邏輯起點，又是行政改革開展推進的保障。關(guān)于行政改革，

2、學(xué)界研究碩果頗豐，但主要內(nèi)容大都放在了改革的形式、內(nèi)容、方向上，而對其中推動行政改革的動力研究關(guān)注不夠。行政改革動力是行政改革的重要組成部分，對行政改革的方向、進度起著重要的作用，是促進行政系統(tǒng)適應(yīng)發(fā)展變化的行政環(huán)境，對已形成的權(quán)力格局及利益的重新調(diào)整與組合的力量。行政改革必然受到多種力量的作用，既有推進的動力，也有拉扯的阻力，如何認(rèn)識和利用改革的動力，消解和克服改革過程中的阻力，就成了推進行政改革順利進行的關(guān)鍵。因此，對行政改革的動力

3、進行研究分析應(yīng)是行政改革研究的重要組成部分。當(dāng)代中國行政改革在改革開放政策下已歷經(jīng)三十多年了，取得了巨大的成績，而且還在向更深層次的方向發(fā)展。當(dāng)代中國的改革戰(zhàn)略包括經(jīng)濟體制改革和政治體制改革兩個部分，行政改革作為兩個體制改革的結(jié)合部，不但擔(dān)負(fù)著兩個體制改革中間矛盾的緩解作用，而且還擔(dān)負(fù)著橋梁銜接作用。在中國處于社會轉(zhuǎn)型這個特殊的時期，行政改革要起到這樣重要的作用，必須對行政改革下一步如進行，怎么進行，進行到什么程度有一個思考，而這一思考

4、著力點就落在了行政改革動力上。對中國當(dāng)代行政改革動力進行深入研究，明確是什么樣的動力在推動著改革的前進，這樣才能明確改革的方向;改革的動力是如何發(fā)揮作用的，如何認(rèn)識和利用才能使改革進一步深入進行，促進我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，正是研究行政改革動力的意義所在。本文基于如何增強中國行政改革動力的目的，通過文獻研究、比較分析的方法，全面考察和梳理了我國行政改革的動力因素，并結(jié)合國外行政改革的一些做法，提出了進一步培育和壯大我國行政改革動力、減少

5、行政改革阻力的途徑與方法，旨在為我國行政改革的進一步深入與推進，提供一些有益的啟示。
　　本文共分為三部分:第一部分是當(dāng)代中國行政改革與行政改革的動力概述。主要說明行政改革、行政改革動力的內(nèi)涵，我國當(dāng)代行政改革的歷程及取得的成就，以及行政改革與行政改革動力之間的關(guān)系。第二部分是對當(dāng)代中國行政改革的動力分析。當(dāng)代中國行政改革的動力因動力來源不同分為外部動力和內(nèi)部動力，外部動力主要有經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、國際環(huán)境、社會力量等;內(nèi)

6、部動力主要有行政系統(tǒng)自身的發(fā)展需要、行政人員自身素質(zhì)發(fā)展的要求以及新技術(shù)在行政領(lǐng)域運用。本章對這些動力因素一一進行了分析，同時對當(dāng)代中國行政改革動力存在的困境進行了論述。第三部分是增強當(dāng)代中國行政改革動力的途徑分析。指出加快政治體制改革進程、大力培育社會力量、重新塑造社會主義行政文化、注重行政人員利益補償、大力借鑒國外經(jīng)驗的等都是增強行政改革動力的途徑。
　　目前，我國行政改革還需要進一步深入進行，但我國行政改革的動力研究尚處于初