濱海濕地保護(hù)法律研究.pdf

1、濱海濕地既是生物多樣性富集的自然區(qū)域，也是海岸帶生態(tài)敏感區(qū)域。只有認(rèn)識(shí)并遵循濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，才能制定出具有正當(dāng)性實(shí)效性的政策與法制。濱海濕地的保護(hù)與管理，復(fù)雜性遠(yuǎn)超乎傳統(tǒng)的自然資源管理，其將引起法律觀念變革、立法模式轉(zhuǎn)變、制度更新。
　　順應(yīng)近四十年來國(guó)際法律文件中傳承、發(fā)展的濕地保護(hù)思想，主要沿海國(guó)家的決策者以“循序漸進(jìn)的方式”在濱海濕地保護(hù)政策與法律中落實(shí)“生態(tài)系統(tǒng)方法”?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)管理的法理創(chuàng)新與制度構(gòu)

2、建，是濱海濕地保護(hù)法制建設(shè)的有效途徑。為克服濱海濕地保護(hù)向傳統(tǒng)法理提出的難題，本文展開法理探索:對(duì)“法益”、“損害”、“立法模式”、“法律責(zé)任”、“法律調(diào)整機(jī)制等法的核心范疇的內(nèi)容予以更新，完善生態(tài)系統(tǒng)管理的法律保障，加強(qiáng)海陸過渡地帶生態(tài)保護(hù)的法律統(tǒng)籌，建立濱海濕地生態(tài)治理體制，推動(dòng)濱海濕地保護(hù)主流化進(jìn)程。在立法設(shè)計(jì)中，以“生態(tài)系統(tǒng)方法”為指導(dǎo)，構(gòu)建濱海濕地保護(hù)法律制度，并以筆者起草的《青島市濕地保護(hù)條例（草案代擬稿）》作為立法實(shí)踐的有