論我國(guó)反壟斷法在石油行業(yè)的實(shí)施.pdf

1、通過(guò)對(duì)我國(guó)石油行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、兩大石油公司壟斷經(jīng)營(yíng)行為、國(guó)家石油產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng),兩大石油公司壟斷了石油上下游產(chǎn)業(yè),而其壟斷經(jīng)營(yíng)的格局又是國(guó)家十多年來(lái)的石油產(chǎn)業(yè)政策一力促成,兩大石油公司壟斷經(jīng)營(yíng)行為也持續(xù)了十多年,而且越演越烈,形成的社會(huì)負(fù)面影響也越嚴(yán)重。因而,有部分人開(kāi)始質(zhì)疑我國(guó)的《反壟斷法》權(quán)威,為什么不對(duì)兩大石油公司壟斷經(jīng)營(yíng)行為予以規(guī)范,并且處罰,反壟斷法是否偏袒國(guó)有企業(yè),甚至有境外媒體認(rèn)為中國(guó)反壟斷法的適

2、用缺乏平等性。隨后,就產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法的協(xié)調(diào)進(jìn)行了分析,總結(jié)了反壟斷法在石油行業(yè)實(shí)施面臨的困難,得出必須明確反壟斷法通過(guò)適用除外原則界定反壟斷法的實(shí)施范圍,以反壟斷法的一般適用為基礎(chǔ),由產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行補(bǔ)充適用,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)制,才能保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)利和社會(huì)公共利益,繼續(xù)促進(jìn)石油化工行業(yè)的高速發(fā)展。
　　反壟斷法在石油行業(yè)順利實(shí)施需要解決三個(gè)問(wèn)題:一是現(xiàn)行石油產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)完成了國(guó)家培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)的目標(biāo),

3、呈現(xiàn)出制約石油市場(chǎng)繁榮的消極影響;二是政府主管部門(mén)身兼數(shù)職,角色不清,難以發(fā)揮出維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保障經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者利益的監(jiān)管功能;三是反壟斷法除外條款規(guī)定過(guò)于原則,缺乏可操作性。解決的方法,一是石油產(chǎn)業(yè)政策制訂者以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo),及時(shí)調(diào)整限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策;二是實(shí)質(zhì)推進(jìn)國(guó)家部委機(jī)構(gòu)改革,設(shè)立產(chǎn)業(yè)政策制訂者、執(zhí)行者和反壟斷執(zhí)法者相互的獨(dú)立機(jī)構(gòu),明晰各自管理職責(zé),以高效地發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能;三是完善反壟斷法相