協(xié)商治理及其應(yīng)用研究——來(lái)自溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)的實(shí)踐.pdf

1、縱觀我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)政治發(fā)展的主題理念、肩負(fù)的歷史重任決定了我國(guó)政治發(fā)展路徑必須以協(xié)商為價(jià)值依歸。統(tǒng)一戰(zhàn)線所提供的豐富的政治經(jīng)濟(jì)文化等資源為我國(guó)的協(xié)商政治的發(fā)展提供了廣闊的空間與平臺(tái)。在黨的十三大報(bào)告中，提出了建設(shè)社會(huì)協(xié)商對(duì)話機(jī)制的構(gòu)想，該構(gòu)想力爭(zhēng)把協(xié)商理念運(yùn)用到整個(gè)社會(huì)生活領(lǐng)域。在我黨召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)中，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念，包括公正、公正和民主等要素。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出，要繼續(xù)進(jìn)行政治體制改革和推進(jìn)政治建

2、設(shè)，我們必須努力健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，豐富民主形式，完善基層民主制度建設(shè)，保證人民能夠依法進(jìn)行民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，通過(guò)改進(jìn)黨的執(zhí)政方式來(lái)更好的治理國(guó)家。協(xié)商治理正是在這一歷史背景下誕生的一種新型的民主治理模式。
　　 協(xié)商治理是公民通過(guò)一定的公共協(xié)商程序進(jìn)行理性參與進(jìn)而在公共治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，其在參與表達(dá)的方法與途徑方面，顯示出了優(yōu)勢(shì)。協(xié)商治理注重公民的公共意志的表達(dá)，它在廣泛吸收民意的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了政

3、治社會(huì)的和諧與繁榮。在協(xié)商治理的過(guò)程中，在維護(hù)公共利益不受損害的情況下，在明文規(guī)定的法律制度框架下，各參與主體之間要實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，互相交換各自的意見(jiàn)與偏好，并理性地闡述自己的論據(jù)信息以便進(jìn)行協(xié)商與溝通，最終實(shí)現(xiàn)利益上共贏，信息上對(duì)稱，地位上相互尊重的美好局面，因此，它對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理與發(fā)展有積極意義。
　　 本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)協(xié)商民主和協(xié)商治理的文獻(xiàn)資料及實(shí)踐情況進(jìn)行深入研究，文中采用文獻(xiàn)調(diào)查法、比較分析法和案例分析方法，從國(guó)家層

4、面和社會(huì)層面來(lái)對(duì)協(xié)商治理進(jìn)行機(jī)制建構(gòu)，在通過(guò)澤國(guó)鎮(zhèn)的實(shí)例來(lái)驗(yàn)證協(xié)商治理路徑設(shè)計(jì)，并對(duì)其應(yīng)用效果進(jìn)行客觀評(píng)估，指出通過(guò)實(shí)施協(xié)商治理之后，鄉(xiāng)村日常事務(wù)的治理有哪些改觀，發(fā)生了哪些政治功效，最后文章對(duì)協(xié)商治理存在的不足進(jìn)行了展望。文章宗旨是對(duì)協(xié)商治理這一新公共治理范式進(jìn)行深刻的剖析與解讀，分析其存在的推廣價(jià)值與借鑒意義，即協(xié)商治理所具有的示范性。同時(shí)也指出了該治理理論有待改善的方面，并力求為促進(jìn)和加快和諧社會(huì)和服務(wù)型政府的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。